Приложения 22 сессии МСГ СНГ

Сентябрь 17, 2010

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 1.2/22 от 5-6 октября 2010 года

Информация

о ходе реализации Плана совместных действий по реализации Концепции гидрометеорологической безопасности государств – участников СНГ

Республика Узбекистан

Согласно плану совместных действий по реализации Концепции гидрометеорологической безопасности государств – участников СНГ Узгидромет в январе-июне 2010 года:

обеспечивает дальнейшее развитие двустороннего сотрудничества в области обмена информацией об ОЯ, СГЯ. В случае угрозы возникновения ОЯ, СГЯ на территории Узбекистана и возможности их распространения на территорию сопредельных государств, Узгидромет направляет штормовое предупреждение  в адрес НГМС этих государств.

В январе-июне 2010 года было направлено 11 штормовых предупреждений в адрес Кыргызгидромета, Туркменгидромета, Таджикгидромета. Обмен штормовой информаций между Узгидрометом и НГМС сопредельных государств, производится согласно действующим двусторонним соглашениям о сотрудничестве;

осуществляет тесное взаимодействие с Аппаратом Президента и Кабинетом Министров Республики Узбекистан по всем направлениям деятельности Узгидромета, тем самым, способствуя повышению статуса и роли Узгидромета в повышении гидрометеорологической безопасности, как неотъемлемой части безопасности Узбекистана.

Тесно сотрудничает с органами Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства внутренних дел, органами управления водными и сельскохозяйственными ресурсами, качеством природной среды и другими ведомствами для совместного решения задач по уменьшению последствий стихийных бедствий, обеспечения устойчивого развития;

проводит работы по подготовке к изданию Государственного кадастра зон повышенной опасности гидрометеорологических явлений. Часть: «Зоны повышенной опасности гидрометеорологических явлений» за 2009 год.

Кыргызская Республика

Решающее значение при обеспечении гидрометеорологической безопасности имеет тесное взаимодействие между Кыргызгидрометом и МЧС. Оно осуществляется на основе план – схем. Специалисты МЧС, получив штормовое предупреждение из Кыргызгидромета об угрозе возникновении СГЯ, доводят предупреждения до своих подразделений всех уровней.

Штормовые предупреждения доводятся и в СМИ.

Также между Кыргызгидрометом и Узгидрометом, Кыргызгидрометом и Казгидрометом, Кыргызгидрометом и Таджгидрометом существуют двусторонние Программы обмена информацией. В 2009 г. эти программы были уточнены и обновлены. Согласно этим программам на двусторонней основе осуществляется обмен информацией об ожидаемых стихийных гидрометеорологических явлениях.

Российская Федерация

Разработана, согласована с ФОИВ Российской Федерации и утверждена Правительством РФ «Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом изменения климата). Стратегия включает в себя все положения Концепции гидрометбезопасности.

В рамках двухсторонних соглашений осуществляется обмен штормовой информацией с НГМС сопредельных государств (Беларусь, Украина, Казахстан, Азербайджан).

Республика Беларусь

Одной из основных задач гидрометеорологической службы Беларуси в области обеспечения гидрометеорологической безопасности — как степень защищенности экономики, населения и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия опасных гидрометеорологических явлений, неблагоприятных условий погоды и экстремальных изменений климата и их последствий т.е. своевременное получение надежной и исчерпывающей информации, прогноз и предупреждения об опасных гидрометеорологических явлениях, позволяющих обеспечивать своевременную организацию работ по обеспечению безопасности жизни, защиты имущества населения и предотвращения возможного ущерба для экономики.

Ежегодно регистрируется от 9 до 30 опасных гидрометеорологических явлений (ОЯ), суммарный ущерб от которых достигает нескольких десятков, иногда и сотен миллиардов белорусских рублей. Большинство ОЯ носит локальный характер. Однако такие явления, как заморозки, сильный ветер, сильные дожди, сильные снегопады, чрезвычайная пожарная опасность, в отдельные годы охватывают значительную часть территории Беларуси. Примерно 80% всех случаев ОЯ приходится на теплый период года (заморозки, шквалы, сильные ливни, град).

Экономический ущерб, которые в недавнем времени были понесены в результате ливневых осадков, шквалов в Минске и в отдельных районах Беларуси показали, насколько уязвимой является сегодня экономика Беларуси в отношении опасных явлений и условий погоды. Высокая гидрометеорологическая уязвимость населения и экономики требует численной оценки влияния опасных гидрометеорологических явлений и неблагоприятных условий погоды, что приобретает особое экономическое значение. Это также обусловлено и ростом экономических потерь.

Решающее значение при обеспечении гидрометеорологической безопасности имеет тесное взаимодействие с МЧС. Оно осуществляется на основе плана-схемы, разработанного в соответствии с Законом РБ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в соответствии с Порядком взаимодействия между организациями Минприроды и МЧС при оповещении государственных органов и населения о чрезвычайных ситуациях.

Руководствуясь этими документами, специалисты МЧС, получив штормовое предупреждение из РГМЦ об угрозе возникновения ОЯ, по системе оповещения, в свою очередь, доводят предупреждение до своих подразделений всех уровней, предприятий и организаций и предпринимают необходимые конкретные действия для спасения людей и уменьшения материального ущерба.

Штормовые предупреждения доводятся и в СМИ. Согласно Положению о передаче гидрометеорологической информации Национальная государственная телерадиокомпания Республики Беларусь организует, специальные выпуски с предупреждениями о возникновении стихийных гидрометеорологических явлений не позднее 15 минут после их поступления. Кроме того, предупреждения передаются БелТА (для дальнейшего распространения), на все телевизионные и радио каналы страны, помещаются на веб-сайте РГМЦ.

При подготовке предупреждений об опасных явлениях используются комплексные методы прогнозирования (синоптические и численные), а также различные технические средства. А так же целый спектр расчетных методов.

Прогнозы погоды выступают как постоянно генерируемые информационные ресурсы в системе «погода – прогноз – потребитель» или проще – в системе «погода – общество». Неумелое, в сущности неоптимальное, их использование приводит к огромным прямым, косвенным и иным потерям, составляющим значительную долю всего масштаба национального богатства страны. Однако метеорологические ресурсы – погода и климат – пока не получили должной государственной оценки в программах регионального развития страны. Экстремальные явления погоды продолжают рассматриваться в основном с точки зрения реагирования на них как на свершившийся факт, требующий принятия мер по ликвидации их последствий. Если же учесть, что на ликвидацию последствий экстремальных условий погоды ежегодно расходуются значительные средства, то это не может не отражаться на социально-экономическом развитии страны, не может не затрагивать национальных интересов государства.

Гидрометеорологические процессы, приводящие к возникновению опасных явлений, носят региональный или глобальный характер, поэтому прогресс в обеспечении гидрометеорологической безопасности страны невозможен без широкого международного сотрудничества. Работы по совместной программе в рамках Союзного государства позволяет значительно улучшить и повысить эффективность гидрометеорологического обеспечения населения, органов государственного управления, различные отрасли экономики, а также повысить оперативность обнаружения, прогнозирования и доведения экстренной информации о возникновении и развитии опасных гидрометеорологических явлений и процессов. Реализация программных мероприятий позволяет решать задачи в следующих направлениях:

1. Создание нового поколения базовых гидродинамических прогностических моделей и технологий кратко- и среднесрочного прогнозирования;

2. Создание нового поколения систем и технологий прогнозирования опасных гидрометеорологических явлений в интересах обеспечения безопасности населения, снижение ущерба, обеспечение органов власти;

3. Создание нового поколения систем и технологий долгосрочного прогнозирования гидрометеорологических характеристик (месяц, сезон) с использованием нового поколения глобальных моделей, развитых физико-статистических методов в интересах обеспечения отраслей экономики, органов власти и населения;

4. Развитие системы метеорологической телесвязи на основе перспективных информационных технологий для обеспечения высокой надежности и оперативности сбора, распространения, доведения данных, прогностической продукции, экстренной информации.

5. Создание автоматизированных систем и оперативных технологий обработки гидрометеорологической информации нового поколения.

6. Совместное внедрение новых прогностических систем и технологий, обеспечение эффективного использования новых видов продукции прогностическими (подразделениями) Союзного государства.

Решение сложных научно-технических задач возможно лишь благодаря сотрудничества с Российской стороной. Совместные усилия ученых Росгидромета и специалистов РГМЦ позволяет разрабатывать региональные и локальные численные модели специально адаптированные к территории Беларуси, что позволяет рассчитывать гидрометеорологические элементы по территории нашей республики и использовать их в оперативной работе.

В результате реализации совместной программы Союзного государства по проекту « Разработка мер по практической реализации основных положений Концепции гидрометеорологической безопасности» были достигнуты следующие  результаты.

Был произведен расчет метеорологической уязвимости и степени опасности воздействия опасных гидрометеорологических явлений и неблагоприятных условий погоды на экономику и население по теплому и холодному периодам года и сезонам по станциям Республики Беларусь. Результаты исследований позволили выделить наиболее подверженные регионы по метеорологической уязвимости и степени опасности воздействия опасных гидрометеорологических явлений (ОЯ) и неблагоприятных условий погоды на экономику и население. Эти результаты позволили провести районирование и картирование приграничных территорий Беларуси с учетом риска возникновения ОЯ.

Разработана автоматизированная система MapsPainter районирования и картирования показателей метеорологической уязвимости и степени опасности воздействия опасных гидрометеорологических явлений и неблагоприятных условий погоды по территории Беларуси и России. Практический опыт исследования показывает, что эта система может быть использована и для других целей. Для этого необходимо задать исходные данные в требуемом формате.

В рамках проекта программы начаты исследования по теме «Разработка количественных критериев опасных природных явлений применительно к важнейшим объектам хозяйственной инфраструктуры и районированию приграничных территорий Беларуси, с учетом риска возникновения опасных гидрометеорологических явлений и процессов». В основу классификации воздействия на территорию (экономический объект, отрасль экономики) ОЯ (гидрометеорологические опасности) положено сопоставление климатических оценок вероятностей возникновения экстремальных явлений погоды, вызывающих социально-экономические потери, по различным регионам.

В рамках проекта проведен сравнительный анализ результатов расчета и выработаны рекомендации по совершенствованию системы расчетов показателей метеорологической уязвимости и степени опасности воздействия опасных гидрометеорологических явлений и неблагоприятных условий погоды на экономику и население РБ. Разработан проект монографии по этой проблеме, которая должна развить справочную монографию «Опасные природные гидрометеорологические явления в Федеральных округах Европейской части России и Беларуси».

В Республиканском гидрометеорологическом центре (РГМЦ) был проведен анализ установленных процедур подготовки и выпуска экстренной информации,  принятых в национальных гидрометеорологических службах ФРГ, Франции и других стран. В метеослужбах европейских государств при подготовке штормовых предупреждений широко используется цветовой код для идентификации степени гидрометеорологической опасности. В Белгидромете при составлении штормовых предупреждений в ежедневном метеорологическом бюллетене для Президента РБ, начали использовать цветовой код, что позволило указать простым образом на то, насколько серьезной является ситуация. В настоящее время Белгидрометом разрабатываются технологии формирования и представления на Web-сайте информации об угрозе возникновения ОЯ и НЯ.

Из ГУ «Гидрометцентр России» России был получен проект Памятки населению по действиям при возникновении опасных гидрометеорологических явлений. Синоптики РГМЦ при выступлении в СМИ широко используют изложенные в памятке рекомендации при информировании населения. Планируется издать специальную брошюру, которая будет использоваться для организации работы по информированию населения через СМИ.

Разработанные предложения по развитию системы подготовки и выпуска экстренной информации и доведения ее до населения и органов исполнительной власти были учтены при подготовке нормативно-правового акта (технического кодекса) «Правила составления краткосрочных прогнозов общего назначения», который подготовлен к печати. Правила предназначены для отдела метеорологических прогнозов РГМЦ, они могут применяться также в структурных подразделениях Департамента по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Кроме того, разработан «Порядок действия дежурных техников-метеорологов метеорологических, агрометеорологических, гидрологических станций, межрайонных центров по гидрометеорологии Департамента по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь при получении штормового предупреждения об ожидаемом опасном гидрометеорологическом явлении», а также при возникновении опасных явлений на территории района.

Практическая реализация результатов, полученных при выполнении работ в рамках Программы способствует существенному повышению уровня, качеству и эффективности совместных работ по созданию единой унифицированной системы гидрометеорологической деятельности в Беларуси и России, ориентированных на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения, удовлетворение потребностей различных отраслей экономики обеих стран в данных и информации о фактическом и прогнозируемом состоянии природной среды, направленных на снижение ущерба от неблагоприятных погодно-климатических условий, стихийных природных явлений и процессов и на устойчивое социально-экономическое развитие Республики Беларусь, Российской Федерации и Союзного государства в целом.

Распределение числа случаев ОЯ в Беларуси нанесших экономический ущерб различным отраслям экономики и населению  показывает, что особенно уязвимы такие отрасли экономики как: жилищно-коммунальное хозяйство, сельское хозяйство, транспорт, энергетика.

Использование гидрометеорологической и климатической информации (рассматриваемых как гидрометеорологические ресурсы) продолжает оставаться в настоящее время в качестве естественной потребности жизнеобеспечения. Основным гидрометеорологическим ресурсом в сфере безопасности являются прогнозы погоды и предупреждения об опасных гидрометеорологических явлений и этим объясняется их бесспорное признание и экономическая значимость.

Различные отрасли экономики получают от Республиканского гидрометеорологического центра ежедневную информацию об ожидаемых условиях погоды и заблаговременные предупреждения об ОЯ. Это неоценимый в экономике природный ресурс, он выступает как общественный продукт, универсальное и экономическое значение которого общепризнанно.

В настоящее время предупрежденность ОЯ достигает 85-90%. Использование отраслями экономики в постоянном режиме прогнозов и предупреждений об ОЯ позволяет существенно предотвращать экономические потери. Прогностическая информация гидрометеоцентра позволяет заблаговременно подготовиться к воздействию погоды, снижать уязвимость производственной сферы и ее инфраструктуры. Наиболее полно этому соответствует специализированное гидрометеорологическое обеспечение, которое носит избирательный, индивидуальный или адресный характер, удовлетворяет потребности и нужды потребителей на территориях субъектов Беларуси.

Гидрометеорологическое обеспечение, ориентированное на специфику и нужды каждой конкретной отрасли, другими словами, специализированное гидрометеорологическое обеспечение рассматривается как бесспорно необходимое условие, как фактор сбережения материальных ценностей в экономике и обеспечения безопасности производственных и иных операций. Более того, развитие специализированного гидрометеорологического обеспечения позволяет в будущем еще более минимизировать экономические потери. Тем самым, выполняется социально-экономический запрос к гидрометеоцентру.

Однако использование гидрометеорологических прогнозов в ряде случаев еще носит упрощенный характер. Меры защиты потребителей гидрометеорологической информации иногда не адекватны ожидаемым воздействиям погоды и климата. Интуитивный подход на базе сложившегося производственного опыта или на базе ориентации на текущую погоду  является не эффективным или просто ущербным. В то же время научные разработки, ориентирующие потребителя на максимальную выгоду, зачастую игнорируются.

Развитие специализированного гидрометеорологического обеспечения в сложившихся экономических условиях требует подготовки более качественных, точных гидрометеорологических прогнозов и предупреждений об ОЯ, с одной стороны, а с другой – более эффективной их реализации потребителями (принятия оптимальных погодо-хозяйственных решений). В этом случае будет достигнута существенная минимизация экономических потерь. Тем самым, гидрометеорологическое обеспечение является надежным государственным механизмом снижения метеорологической уязвимости и, следовательно, обеспечения социальной защиты и устойчивости экономического потенциала страны.

В рамках выполнения работ по реализации программы Союзного государства разрабатываются методики по расчету экономического эффекта для отдельных отраслей экономики, что позволяет оценить экономическую выгоду от гидрометеорологического обеспечения конкретных потребителей. Например, экономический эффект от использования прогнозов среднесуточной температуры воздуха в отопительный сезон 2007-2008 г.г. Минской ТЭЦ-4 колебался в зависимости от особенностей реализации прогнозов в пределах 3 700 – 3 800 млн. бел. руб.

Экономический эффект в дорожном хозяйстве определяют как разницу затрат дорожной организации и потерь в экономике государства при использовании прогноза погоды и при его отсутствии. За период с 1 октября 2008г. по 31 апреля 2009г. экономический эффект от использования прогнозов гололеда и гололедицы для Минской кольцевой автодороги составил более 888 млн. бел. руб., от использования прогнозов снегопадов — более 910 млн. бел. руб. За этот же период для автодороги Минск – Слуцк величина экономического эффекта от использования прогнозов гололеда и гололедицы составила 301,5 млн. бел. руб., от использования прогнозов снегопадов – 80,1 млн. бел. руб.

В дальнейшем Республиканская программа развития государственной гидрометеорологической службы позволит:

Повысить качества и эффективность  прогнозов погоды позволит снизить уровень рисков для экономики и содействовать привлечению инвестиций за счет снижения уровня рисков, связанных с опасными природными явлениями, которым в настоящее время подвержены важнейшие сельскохозяйственные и промышленные районы, а также инфраструктура. Улучшение качества прогнозов позволит снизить уровень рисков, связанных с наводнениями, засухой, пожарами, штормовыми ветрами, опасными погодными явлениями, а также повысить уровень готовности при возникновении чрезвычайной ситуации, и соответственно, возможного ущерба от промышленных и других аварий.

Снизить уровень риска, связанного с угрозой жизни и здоровью населения, за счет повышения уровня безопасности путем совершенствования систем оповещения населения об опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Защита жизни людей и снижение экономических потерь вследствие воздействия опасных погодно-климатических факторов, на наш взгляд, являются несомненным приоритетом в обеспечение устойчивого развития страны.

Республика Армения

В межсессионный период в целях реализация Плана совместных действий по выполнению “Концепции гидрометеорологической безопасности государств-участников Содружества Независимых Государств” (в дальнейшем План) Армгосгидромет руководствуясь законом Республики Армения “О гидрометеорологической деятельности”  /2001г./, решениями Правительства РА — “Об утверждении порядка получения информации и оповещения о возникновении чрезвычайных гидрометеорологических ситуаций на территории Республики Армения” /2003г./, “Об определении перечня информации экстренного и общего значения об опасных гидрометеорологических явлениях и процессах” /2004г./ и принятой в 2007 г. протокольным решением Правительства РА “Концепцией о гидрометеорологической безопасности РА” особое внимание уделял вопросам качества и заблаговременности выпускаемой продукции, своевременного оповещения о штормовых предупреждениях и об опасных гидрометеорологических явлениях населения республики, органов государственного управления и заинтересованных организаций хозяйственного сектора.

На территории Армении, в последние годы, наблюдается увеличение количества, продолжительности и интенсивности опасных гидрометеорологических явлений. Так например, если в 2005 г. наблюдалось 45, в 2006 г.- 53, в 2007 г.- 67,  в 2008 г. -36, 2009 г. — 96, то в первом полугодии 2010 г.- уже 60 опасных явлений, из них:

1. сильный ветер- 29 случаев — наблюдались  34-я станциями,

2. сильный туман – 11 случаев — наблюдались  12-ю станциями,

3. сильные дожди – 6 случаев — наблюдались  10-ю станциями,

4. град – 8 случаев — наблюдались 8-ю станциями,

5. паводки – 6 случаев.

Информация об ожидаемых опасных гидрометеорологических явлениях и штормовые предупреждения направляются, в первую очередь в МЧС Республики, государственным и территориальным органам власти, а также оперативно размещаются на веб-сайте Армгосгидромета. Периодически составляются обзоры об опасных и неблагоприятных гидрометеорологических явлениях, об особенностях гидрометеорологических условий на территории республики за холодный и теплый периоды года. Определенная часть этой информации направляются во ВНИИГМЦ – МЦД.

В 2010 году продолжена работа по созданию базы данных об опасных гидрометеорологических явлениях и их воздействии на  отдельные отрасли экономического сектора, проводятся исследования  и анализ по каждому  из явлений,  таких как заморозки, сильная  жара, сильные ветры, град, обильные дожди и анализ метеорологического поля происхождения этих явлений, осуществляется сбор, обобщение и систематизация сведений об опасных явлениях погоды.

Подготавливаются месячные и годовые доклады о наблюдавшихся опасных гидрометеорологических явлениях и анализ полей синоптического состояния, обусловивших возникновение этих явлений.

В соответствии с 3-м пунктом Плана, а также “Программой научно-технического сотрудничества Росгидромета и Армгосгидромета в области гидрометеорологического прогнозирования на 2010-2011 годы” реализуются:

1. двусторонний оперативный обмен данными гидрометеорологических наблюдений и прогностической продукцией,

2. внедрение современных средств связи и вычислительной техники, совершенствование маршрутизации передачи информации, развитие систем  обработки гидрометеорологической информации,

3. взаимный обмен научной и методической информацией в области гидрометеорологических прогнозов,

4. сотрудничество в области специализированного гидрометеорологического обеспечения потребителей.

Для улучшения качества прогноза погоды и опасных гидрометеорологических явлений, институтом информатики и решения проблем автоматизации при АН РА совместно с Государственной службой Армении по гидрометеорологии и мониторинга, внедрена численная модель WRF  по глобальной и локальной сетям, соответственно 25 км и 5 км шагом,  внедрена также, разработанная Немецкая Служба погоды, модель высокого разрешения (HRM), позволяющая учитывать влияние рельефа и других местных условий на процессы атмосферы и тем самым способствует улучшению качества прогнозов.

Приложение 1

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 1.3/22 от 5-6 октября 2010 года

ИНФОРМАЦИЯ

о ходе выполнения Основных направлений развития сотрудничества гидрометеорологической деятельности на период 20062010 гг.

1. Надежность функционирования наземной сети наблюдений (НСН), в том числе Межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ (МГМС).

1.1.1 Обеспечение функционирования Межгосударственной гидрометеорологической сети наблюдений, в том числе за загрязнением окружающей среды, в современных условиях с учетом обеспечения гидрометеорологической безопасности стран СНГ.

Выполняется. Для достижения положительных результатов НГМС принимают меры по сохранению и увеличению наблюдательных подразделений, входящих в состав МГМС, оснащению станций и постов этой сети новыми приборами и оборудованием, автоматизации и расширению программ наблюдений (НГМС Казахстана, Киргизии, Узбекистана, России, Украины, Молдовы, Белоруссии).

1.2.1 Ведение мониторинг деятельности наземных сетей всех видов.

Выполняется. В этом направлении деятельности активно участвуют все НГМС СНГ. Результаты мониторинга позволяют выявлять недостатки в деятельности НГМС и своевременно устранять их.

Результаты мониторинга деятельности межгосударственной метеорологической сети показывают успешность работы этой сети в НГМС Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Узбекистана, Украины, где систематическое выполнение плана наблюдений и передачи информации составляют 95-100 %.

Все новые методические документы, издаваемые в Росгидромете, направляются в НГМС, что позволяет сохранить единство получения и обобщения информации о состоянии природной среды как национальной, так и межгосударственной сети.

1.2.2 Использование результатов мониторинга для контроля деятельности наблюдательной сети

Выполняется. В этом направлении деятельности участвуют все НГМС СНГ. Результаты мониторинга позволяют выявлять недостатки в деятельности НГМС и своевременно устранять их.

1.2.3 Обмен информацией о вводимых новых методических документах (через Исполком).

Выполняется в соответствии с планом.

1.4.1 Проведение работ по оптимизации наблюдательной сети, в том числе сети МГМС

Выполняется. В состав МГМС по разным причинам вносятся изменения. Как положительный фактор следует отметить расширение списка МГМС. За последнии 2 года произошло увеличение МГМС на 36 метеорологических станций и 1 аэрологическую. Наибольший вклад в этот процесс вложили НГМС России и Таджикистана.

1.6.1 Реализация программ наблюдений за парниковыми газами, ультрафиолетовой радиацией и озоном.

Работа ведется в соответствии с утвержденными планами. Озонометрическая сеть Росгидромета, НГМС Казахстана стабилизировалась. Организована регулярная поверка озонометров. Функционирующие озонометрические пункты на Украине, Туркменистане уже не один год используют не поверенные озонометры. В отчетный год организованы озонометрические наблюдения на о. Хейса.

1.6.2 Проведение работ по восстановлению морской наблюдательной сети на южных морях.

Выполняется. В феврале 2009 г. Казгидрометом открыты морские гидрометеорологические посты: База отдыха «Хазар», Саура и Песчаный. В марте 2010 г. открыт пост Иголкинская банка. Таким образом, в настоящее время в казахстанском секторе Каспийского моря гидрометеорологические наблюдения проводятся на четырех станциях: Пешное, о. Кулалы, форт-Шевченко, Актау и семи морских гидрологических постах: Жамбай, Каламкас, Фетисово, База отдыха «Хазар», Саура и Песчаный, Иголкинская банка.

2. Эффективность использования гидрометеорологической информации и информационной продукции о состоянии и загрязнении окружающей природной среды для обеспечения экологии и экономики государств — участников СНГ.

2.2. Маркетинговые исследования рынка специализированной продукции о состоянии и загрязнении природной среды и оценка его информационного и экономического потенциала.

Выполняется. В Росгидромете маркетинговые исследования рынка специализированной продукции ведутся в Метеоагентстве Росгидромета и его филиалах с привлечением головных НИУ (ВНИИГМИ-МЦД, ВНИИСХМ, ГГО и др.). Постоянно расширяется объем специализированной продукции, предлагаемой потенциальным потребителям. В ГГО ведутся работы по определению климатических ресурсов конкретных регионов РФ. Активизировались маркетинговые исследования в Белгидромете, Укргидромете, Казгидромете.

2.5. Оценка существующих процедур принятия решения во избежание потерь потребителем на основе гидрометеорологических прогнозов и информации, а также возможности формализации таких процедур.

Выполняется. Московским гидрометбюро, ВНИИГМИ-МЦД и ГГО проведен анализ эффективности использования прогнозов ОЯ (стратегии поведения потребителей) отдельными хозяйствующими субъектами в ЖКХ Москвы, в железнодорожном и автомобильном транспорте.

3. Гидрометеорологическая безопасность СНГ

3.1. Контроль за реализацией Концепции гидрометеорологической безопасности государств – участников СНГ.

Выполняется. НГМС осуществляют своевременное доведение штормовых предупреждений об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях до органов государственного управления и заинтересованных организаций, для чего ежегодно разрабатываются Схемы доведения предупреждений о возможности возникновения опасных гидрометеорологических и гидрологических явлений и резких изменениях погоды.

На веб-сайтах НГМС ежедневно размещается информация об ожидаемых опасных гидрометеорологических явлениях.

3.3.1 Проведение мониторинга ОЯ и ЭВЗ и обмен этой информацией по приграничным территориям.

Выполняется. Проводится информирование сопредельных государств о случаях ЭВЗ. В целом работы, проводятся в соответствии с планом.

3.4.1 Проведение совместных работ по контролю трансграничного загрязнения воздуха и поверхностных вод в приграничных районах.

Выполняется. Осуществляется обмен информацией о загрязнении трансграничных рек между сопредельными государствами. В частности такой обмен налажен между гидрометеорологической службой Украины и гидрометеорологическими службами  Беларуси и Молдовы.

3.6.1 Разработка методов оценки г/м безопасности страны, регионов, отраслей экономики и предприятий; определение основных направлений, задач и мер по обеспечению г/м безопасности.

Выполняется. В организациях Росгидромета разработаны и внедрены дифференцированные критерии НГЯ и ОЯ для информирования заинтересованных потребителей в оперативном режиме. Ведется работа по оценке воздействия (критерии и площадь охвата) ОЯ, НГЯ на функционирование конкретных хозяйствующих субъектов.

4. Технологическое перевооружение НГМС.

4.2.1. Научно-методическое обеспечение функционирования единых технологий сбора, накопления данных наблюдений и доведения их до Госфонда НГМС.

Выполняется. Наиболее масштабные работы в этом направлении ведутся в Росгидромете в рамках «Проекта модернизации». Специалистами ГГО при участии ЗАО «Ланит» организованы и проведены 7 кустовых обучающих семинаров для метеорологов УГМС, ЦГМС по внедрению АМК, АМС и использованию их информации, а также по организации параллельных синхронных наблюдений по табельным СИ и АМК. Подготовлены и разосланы на сеть, в том числе во все НГМС СНГ, методические письма № 13, 16 ГГО. Кроме, метеорологической ведется модернизация аэрологической, гидрологической сетей и осуществляется научно-методическое обеспечение этих работ.

Начаты работы по переходу системы Росгидромета на передачу оперативной метеорологической и аэрологической информации в таблично-ориентированных кодах (ТОКФ) и разработке новых подходов и форматов сбора обобщения и хранения информации модернизированной сети

Технологическое перевооружение наземных сетей производится в большинстве НГМС и в частности в Белгидромете, Казгидромете. Опыт ряда зарубежных ГМС, Росгидромета свидетельствует о необходимости организации и проведения параллельных синхронных наблюдений с целью сохранения однородности имеющихся исторических рядов наблюдений (по оценке ГГО стоимость метеорологической информации, хранящейся в Госфонде Росгидромета, превышает 45 млрд. рублей).

4.2.2. Продолжение работ по пополнению баз данных и банков систем CLICOM и HYDATA.

Выполняется.

4.3. Ведение и пополнение баз и банков в согласованных форматах данных всех видов наблюдений с использованием ПЭВМ, формирование их каталогов.

Выполняется всеми НГМС.

4.5.1 Использование спутниковых данных в оперативной работе НГМС, в том числе по обслуживанию воздушных судов ГА.

Выполняется. Спутниковая информация сегодня является неотъемлемой частью информации о состоянии окружающей природной среды. Например, для мониторинга ледовой обстановки на Каспийском море используются космические снимки проекта «MODIS Rapid Response Project at NAGA/GSFC», NASA «Land-Cover and Land-Use Change Program», а также информация, ежедневно получаемая со спутников системы NOAA. Следует признать, однако, что использование НГМС спутниковой информации не превышает 10% от потенциальных возможностей этой системы.

5. Техническое и метрологическое обеспечение измерений при проведении наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением.

5.1 Разработка технических средств нового поколения, отвечающих требованиям ВМО и Рекомендациям «Наземные средства измерения гидрометеорологического назначения ОТТ».

Выполняется.

5.1.1 Разработка унифицированных требований к СИ всех видов и внедрение технических средств нового поколения.

Выполняется. В Росгидромете разработана и внедряется в оперативную работу УГМС новая идеология метрологического обеспечения метеорологических измерений в месте нахождения СИ на основе мобильных поверочных лабораторий.

5.2.1 Проведение совместных с НГМС работ по сравнению эталонов передачи единиц измерения от эталонов к рабочим СИ.

Выполняется. В НГМС совместно с головными НИУ Росгидромета проводится поверка парка эталонных измерителей гидрометеорологического назначения.

5.2.2 Распространение информации о разработках базовых организаций по метрологии и стандартизации.

Выполняется.

5.2.3 Ведение каталога СИ гидрометеорологического назначения

Выполняется. Ежегодно к 1 февраля НГМС направляют в Росгидромет перечень используемых СИ.

5.3.1 Проведение работ по сертификации средств измерений всех видов.

Выполняется.

5.4.1 Разработка, усовершенствование и аттестация методик выполнения измерений (МВИ) всех видов, в том числе определения загрязняющих веществ. Организация межгосударственных сличений.

Выполняется. В отдельных НГМС проводится разработка, усовершенствование  и аттестация методик выполнения измерений параметров загрязнения природной среды. Из-за недостатка финансирования не получила развития практика межгосударственных сличений.

6. Развитие способов и средств связи и передача информации.

6.1.1 Внедрение современных технологий сбора. Распространение и обобщение оперативной информации всех видов.

Выполняется. В рамках модернизации наземной наблюдательной сети Росгидромета разработаны и внедряются современные технологии сбора и передачи метеорологической и аэрологической информации, в том числе таблично-ориентированные кодовые формы (ТОКФ).

6.2.1 Мониторинг введения новых и совершенствование действующих кодов.

Выполняется. В рамках реализации проекта модернизации метеорологической сети Росгидромета доработан код WAREP для передачи информации об ОЯ и НГЯ.

6.3 Использование спутников для сбора и передачи информации всех видов.

Выполняется.

7. Мониторинг климатических, агроклиматических и водных ресурсов

7.1.1 Оценка гидрометеорологических ресурсов всех видов и их изменений.

Выполняется всеми НГМС. В частности, в САНИГМИ Узгидромета в текущем году продолжалось выполнение научно-исследовательских тем по имеющимся грантам. Завершаются вторые этапы исследований в рамках оперативно календарных планов на 2010 год.

Получены оценочные сверхдолгосрочные прогнозы притока воды в Чарвакское водохранилище. Выполнены специальные инженерные обследования и даны рекомендации по совершенствованию мер противолавинной защиты народнохозяйственных объектов Республики Узбекистан на стратегической дороге Ташкент — Ош.

7.3.1 Осуществление мониторинга развития засух (МЗ).

Выполняется. В Центре мониторинга засух (ВНИИСХМ) с 2002 г. осуществляется мониторинг засух по наземным и спутниковым данным. По наземным данным разработана и принята на ЦМКП Росгидромета автоматизированная оперативная система ежедекадного мониторинга возникновения и развития засух.

В 2010 г. мониторинг возникновения и развития засух осуществлялся в 68 субъектах РФ по 679 станциям ежедекадно.

Разработана технология комплексирования мониторинга засух по наземным и спутниковым данным. В настоящее время осуществляется выпуск Декадного бюллетеня мониторинга засух. С 2008 г. в вегетационный период (май-сентябрь) ЦМЗ МСГ выпускает Декадный бюллетень засух, в котором представлены результаты мониторинга засух за декаду. Эти результаты размещаются на сайтах ГУ «ВНИИСХМ» и Северо-Евразийского климатического центра (СЕАКЦ) и рассылаются в Министерство сельского хозяйства России, ГМЦ России и другие ведомства.

7.4.1 Подготовка и обновление климатической информации, требующейся для метеорологического обеспечения работы аэродромов (строительство и размещение аэродромов, строительство дополнительных ВПП, обеспечение международных полетов ВС).

Выполняется. По мере необходимости обновлялись «Климатические описания аэродромов».

7.5.1 Усовершенствование предоставления климатической информации.

Выполняется. Работы данного направления активно ведутся в ГГО. Постоянно совершенствуются показатели и формы представления климатических ресурсов.

7.5.2 Разработка компьютерной технологии оценки ущерба, наносимого засухами различной интенсивности озимым культурам на территории ЦЧО.

Выполняется. Проведены исследования по определению ущерба, наносимого сельскохозяйственным культурам  засухами различной интенсивности.

8. Мониторинг  загрязнения  окружающей  природной  среды.

8.1.1 Проведение работ по оптимизации системы мониторинга загрязнения окружающей среды.

Выполняется всеми НГМС в соответствии с внутренними планами работ.

8.1.2 Реализация мероприятий, предусмотренных комплексными программами в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды Каспийского моря (КСПАС), Черного и Азовского морей.

Выполняется. В частности, Казгидрометом подготовлены и отправлены руководителю КАСПАС, директору КаспНИЦ Росгидромета Монахову С.К. информационные материалы за 2007 г. по морским постам, расположенным  на казахстанском побережье, а также материалы за 1997 – 2007 гг.

В соответствии с соглашениями Казгидромет рассчитывает и передает в Гидрометцентр России среднемесячный уровень по МГ Форт-Шевченко, получая взамен из Росгидромета прогностический и фактический средний фоновый уровень моря. Кроме того, Казгидромет получает прогноз погоды по Северному Каспию и штормовые предупреждения из Росгидромета и Азгидромета.

8.2.1 Усовершенствование и внедрение критериев оценки степени загрязнения окружающей и природной среды.

Выполняется. В НГМС постоянно проводится работа по  совершенствованию критериев оценки степени  загрязнения природной среды. Однако, в условиях финансового кризиса, сеть мониторинга загрязнения продолжает сокращаться в большинстве  НГМС.

9. Активные воздействия на гидрометеорологические и другие геофизические процессы.

9.1.1 Разработка и реализация совместных научно-технических программ и проектов по искусственному регулированию осадков, рассеиванию туманов, борьбе с градобитием, заморозками и предупредительному спуску снежных лавин.

Выполняется. Наиболее существенные исследования по данному направлению в отчетном году велись в САНИГМИ Узгидромета и ВГИ Росгидромета..

9.4.1 Изучение процессов облако-осадкообразования для усовершенствования технологии активных воздействий.

Выполняется. В Узгидромете на основе анализа уравнения вихря выделены гидротермические факторы, формирующие осадки различного характера. Разработан способ оценки начала и конца периода выпадения атмосферных осадков, исходя из реально наблюдаемых гидротермических параметров воздушных масс. Проведены результаты численных экспериментов по расчету и зависимости метеорологических параметров в грозо-градовых процессах от их скорости и высоты.

В ГГО с помощью нестационарной полуторамерной модели конвективного облака выполнено моделирование развития сверхмощного градового кучево-дождевого облака. Проведен анализ соответствия данных радиометрических измерений со спутника Метеосат и данных радиолокационных наблюдений за весь период развития исследуемого облака. Показано наличие существенных расхождений при оценке его геометрических размеров.

9.5 Оценка эффективности существующих методов активных воздействий на метеорологические явления.

Выполняется. Узгидрометом оценена эффективность воздействия на снежный покров различными способами с целью профилактического спуска лавин. Оценены эффективности применение инженерных сооружений.

10. Совместные научно-исследовательские и работы в области гидрометеорологических прогнозов и исследования климата.

10.2.1 Исследование глобальных и региональных изменений климата и оценка влияния последствий этих изменений на природную среду и экономику: климатические и модельные прогнозы.

Выполняется. Работы проводятся Росгидрометом в соответствии с национальным планом НИОКР.

Обоснован комплекс показателей, которые необходимо использовать при мониторинге засухи и засушливых явлений в Казахстане. Исследована повторяемость атмосферной и почвенной засухи на территории Северного Казахстана за период 1971-2007 гг. С 2010 г. начат выпуск ежегодных бюллетеней мониторинга изменения климата Казахстана.

10.3.1 Изучение гидрометеорологических аспектов использования возобновляемых источников энергии (вода, солнце, ветер).

Выполняется. Работы проводятся Росгидрометом (ГГИ, ГГО) в соответствии с национальным планом НИОКР.

10.4.1 Разработка и внедрение методов и технологий диагноза и прогноза морских гидрологических элементов.

Выполняется. В РГП «Казгидромет» внедрен в производство автоматизированный метод прогнозирования уровня Каспийского моря и полей течений в заданном районе на каждый час с заблаговременностью до 120 часов, включая сгонно-нагонные явления.

Разработан аналитический метод оценки  ледовой обстановки на Каспийском море.

10.5.1 Обмен между НГМС планами НИОКОР и реферативной информацией об их выполнении.

Выполняется. План НИОКР Росгидромета и реферативная информация о его выполнении направлялась во все НГМС СНГ Росгидрометом и размещалась на Интернет-сайте Росгидромета www.meteorf.ru.

10.5.2 Выполнение совместных НИР.

Выполняется. Информация о реализации в 2010 г. работ по Программе совместных исследований Межгосударственного совета по гидрометеорологии стран СНГ на период 2006-2010 гг. подготовлена к рассмотрению на 22-ой сессии МСГ СНГ.

11. Нормативно-правовое обеспечение деятельности НГМС.

11.1.1 – 11.4.1 Обмен информацией о нормативно-правовых актах НГМС через Исполком СНГ.

Выполняется. По мере издания нормативно-правовых актов между НГМС  проводится взаимообмен  на безвозмездной основе.

12. Подготовка кадров.

12.2.1 Повышение квалификации специалистов НГМС.

Выполняется. Курсы повышения квалификации функционировали В Росгидромете (ИПК), Узгидромете (РМУЦ), а также в Белгидромете, Укргидромете.

Подготовка высококвалифицированных специалистов НГМС в области гидрометеорологии ведется через аспирантуру НИУ Росгидромета, Узгидромета, Укргидромета и др.

12.3.1 Обмен опытом работы по направлению деятельности.

Выполняется. В НГМС СНГ Росгидрометом направлялась информация о планируемых семинарах и конференциях. Представители НГМС, с учётом имеющихся возможностей, принимали участие в ряде мероприятий.

Международный семинар по разработке и внедрению системы менеджмента качества (СМК) проводился в Москве 2-4 декабря 2009 г. по инициативе АНО «Метеоагентство Росгидромета» в рамках Программы по региональной деятельности ВМО в области авиационного метеорологического обслуживания для стран-членов РА II и РА VI ВМО.

Представитель АНО «Метеоагентство Росгидромета» 24-25 мая 2010 года принял участие в работе совещания Проектной группы МЕТО РТ/ЕАSТ ИКАО по внедрению стандартов и рекомендуемой практики ИКАО в странах Восточной Европы, включая Среднюю Азию.

12.4.1 Обмен научной и методической литературой.

Выполняется. Литература, издаваемая Росгидрометом, рассылалась в НГМС безвозмездно, в соответствии с перечнем обязательных экземпляров документов в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, а также с учётом двусторонних договорённостей.

Приложение 2

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 1.3/22 от 5-6 октября 2010 года

Проект

(Одобрен в основном. При доработке
конкретизировать направления,
оставив наиболее значимые для НГМС.)

ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ

развития сотрудничества в гидрометеорологической деятельности на период 2011-2015 гг.

1. Надежность функционирования наземной сети наблюдений (НСН), в т. ч. Межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ (МГС) (отв.: НГМС; РГ-12, РГ – 9.)

1.1. Функционирование Межгосударственной гидрометеорологической сети наблюдений, в т.ч. за загрязнением окружающей природной среды в современных условиях с учетом обеспечения гидрометеорологической безопасности СНГ.

1.2. Мониторинг деятельности наземных сетей, в том числе модернизированных, всех видов.

1.3. Организация контроля (организация учета, оценка репрезентативности наблюдений, оценка достоверности и качества результатов) за деятельностью ведомственных наблюдательных сетей и усвоение их информации системой НГМС.

1.4. Научно-методическое обеспечение деятельности НСН (оптимизация сетей наблюдений, разработка новых методов наблюдений, сбора и обработки информации, контроля деятельности организаций наблюдательной сети (ОНС) и их наблюдательных подразделений и т. д.).

1.5. Организация, проведение и научно-методическое сопровождение параллельных синхронных наблюдений по табельным СИ и внедряемым автоматизированным комплексам на модернизируемых сетях (АМК, ААК, АГК и др.)

1.6. Совершенствование системы единой классификации видов наблюдений, организаций наблюдательной сети НГМС, в том числе АМЦ и АМСГ.

1.7. Реализация программ автоматизированных наблюдений по доплеровским радиометеорологическим локаторам (ДМРЛ), за парниковыми газами, ультрафиолетовой радиацией, озоном, грозовыми очагами и электрическим состоянием атмосферы.

2. Эффективность использования гидрометеорологической информации и информационной продукции о состоянии и загрязнении окружающей природной среды для обеспечения экологии и экономики государств — участников СНГ (отв.: НГМС; РГ-8,  РГ-9).

2.1. Определение стратегии гидрометеорологического обеспечения отраслей экономики стран СНГ.

2.2. Маркетинговые исследования рынка специализированной продукции о состоянии и загрязнении природной среды и оценка его информационного и экономического потенциала.

2.3. Разработка методов ценообразования и оценки экономической полезности гидрометеорологической информации, эффективности ее использования хозяйствующими субъектами основных «погодозависимых» отраслей экономики.

2.4. Оценка существующих процедур принятия решения при наличии прогнозов об опасных гидрометеорологических явлениях (ОЯ) во избежание потерь хозяйствующим субъектом, а также возможности формализации таких процедур.

3. Гидрометеорологическая безопасность СНГ (отв.: РГ-8,  РГ-9).

3.1. Обеспечение реализации концепции, показателей и методов оценки гидрометеорологической безопасности стран СНГ, отдельных регионов и хозяйствующих субъектов.

3.2. Внедрение унифицированных форматов предоставления экстренной информации об ОЯ и экстремально высоких уровнях загрязнения (ЭВЗ) окружающей природной среды.

3.3. Мониторинг ОЯ, оперативный обмен этой информацией (с использованием кода «WAREP» по приграничным территориям. Подготовка справочных пособий по ОЯ и ЭВЗ.

3.4. Проведение совместных работ по контролю трансграничного загрязнения воздуха и поверхностных вод в приграничных пунктах.

3.5. Проведение совместных работ по оценке изменений стока воды, наносов, загрязняющих веществ, происходящих под воздействием естественных гидрометеорологических процессов и антропогенного воздействия в приграничных пунктах, включая реки, пересекающие границы СНГ, сток которых формируется на территории других стран. Подготовка ежегодного издания «Сток воды, наносов, загрязняющих веществ трансграничных рек».

3.6. Разработка методов оценки г/м безопасности страны, регионов, отдельных хозяйствующих объектов основных «погодозависимых» отраслей экономики; определение основных направлений, задач и мер по обеспечению г/м безопасности.

3.7. Разработка и внедрение показателей и методов оценки обеспечения метеорологической безопасности полетов судов гражданской авиации, включая разработку и внедрение системы управления качеством (СиУК), унифицированной методики, программных средств и механизма верификации TAF на аэродромах СНГ.

4.Технологическое перевооружение НГМС (отв.: РГ-4,  РГ–5,  РГ-9).

4.1. Внедрение современных автоматизированных метеорологических, актинометрических, гидрологических и др. комплексов (АМК, ААК, АГК и др.) и автоматических метеорологических станций (АМС) на наблюдательной сети НГМС.

4.2. Методическое обеспечение внедрения АМК, ААК, АГК, АМС и др. Разработка и внедрение нормативно-методических документов, регламентирующих функционирование модернизированных наблюдательных сетей.

4.3. Методы сбора, усвоения, обобщения и хранения информации АМС в системе сетевых наблюдений и баз данных.

4.4. Ведение и пополнение баз и банков в согласованных форматах данных всех видов наблюдений с использованием ПЭВМ, формирование их каталогов.

4.5. Создание автоматизированных систем обмена режимно-справоч-ными данными по всем видам наблюдений, включая загрязнение  окружающей природной среды.

4.6. Разработка технологии обеспечения специализированной климатической информацией потребителей всех видов.

5. Техническое и метрологическое обеспечение измерений при проведении наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением (отв.: РГ–4,  РГ-9.)

5.1. Техническое и метрологическое сопровождение внедрения на наблюдательной сети НГМС АМК, ААК, АГК, АМС и др.

5.2. Обеспечение единства измерений в НГМС (сравнение эталонов, передача единиц измерений от эталонов к рабочим СИ, организация баз или полигонов сличений СИ и т. д.).

5.3. Согласование системы сертификации средств и методов измерений всех видов, а также лицензирования гидрометеорологической деятельности.

5.4. Согласование метрологического обеспечения измерений с международными стандартами (взаимное признание стандартов, методов и средств поверки и т. д.).

5.5. Разработка,  усовершенствование и аттестация методик выполнения измерений всех видов, в т. ч. определения загрязняющих веществ. Организация межгосударственных сличений СИ.

6. Развитие способов и средств связи. Передача информации (отв.: РГ-1,  РГ-5).

6.1. Внедрение современных технологий сбора. Распространение и обобщение оперативной информации всех видов.

6.2. Мониторинг введения таблично-ориентированных кодовых форм (ТОКФ), уточнения действующих кодов.

6.3. Использование спутников для сбора и передачи информации всех видов.

6.4. Оптимизация систем связи, форматов предоставления данных при передаче по сетям связи.

7. Мониторинг климатических, агроклиматических и водных ресурсов (отв.: РГ-8, РГ-13, РГ-15).

7.1. Оценка гидрометеорологических ресурсов всех видов и их изменений под воздействием естественных гидрометеорологических процессов и хозяйственной деятельности.

7.2. Осуществление мониторинга возникновения и развития засух (май-сентябрь) Выпуск Декадного бюллетеня оперативного мониторинга засух за период май-сентябрь по территории РФ (СНГ).

7.3. Адаптация и внедрение автоматизированной оперативной системы мониторинга засух (АОСМЗ) для НГМС СНГ. Научно-методическое сопровождение составления новой редакции НПС по агроклиматическим ресурсам территории ответственности НГМС СНГ.

7.4. Разработка современной технологии агрометеорологического обеспечения производителей сельскохозяйственной продукции на базе сертифицированных комплексов МК-15 Agro. Разработка долгосрочного синоптико-статистического  метода прогноза яровой пшеницы.

7.5. Подготовка и обновление климатической информации, требующейся для метеорологического обеспечения работы аэродромов (строительство и размещение аэродромов, строительство дополнительных ВПП, обеспечение международных полетов ВС).

7.6. Усовершенствование предоставления климатической информации.

8. Мониторинг  загрязнения  окружающей  природной  среды  (отв.: РГ-9).

8.1. Унификация методик и форм представления результатов мониторинга  (в т. ч. расчетных)  за загрязнением окружающей природной среды, в т. ч. трансграничного загрязнения атмосферы и поверхностных вод.

8.2. Прогнозирование загрязнения окружающей природной среды при неблагоприятных гидрометеорологических условиях и в случаях аварий техногенного характера.

8.3. Разработка и внедрение критериев оценки степени загрязнения окружающей природной среды.

9. Активные воздействия на гидрометеорологические и другие геофизические процессы (отв.: РГ-11).

9.1. Разработка новых и усовершенствование существующих методов активных воздействий и оценка их эффективности.

9.2. Модернизация технических средств активных воздействий, в т. ч. самолета-лаборатории.

9.3. Изучение процессов облако-осадкообразования для усовершенствования технологии активных воздействий.

9.4. Оценка эффективности существующих методов активных воздействий на метеорологические явления.

9.5. Изучение влияния существующих методов активных воздействий на прогнозирование условий погоды по аэродромам.

10. Совместные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области гидрометеорологических прогнозов и исследования климата (отв.: РГ-2).

10.1. Исследование глобального изменения климата и оценка его воздействия на окружающую среду по странам СНГ.

10.2. Изучение гидрометеорологических аспектов использования возобновляемых источников энергии (вода, солнце, ветер).

10.3. Исследования в области гидрометеорологии, представляющие общий интерес (прикладная климатология, агроклиматология, гидрология, ОЯ и пр.), оценка влияния этих последствий на природную среду и экономику.

10.4. Разработка новых методов краткосрочных и долгосрочных прогнозов всех видов.

10.5. Проведение совместных (на двусторонней или многосторонней основе) НИР по Программе совместных исследований на период 2011-2015 гг.

10.6. Совершенствование и развитие Интегрированной библиотечной сети НТИ. Обмен научно-технической информацией, в том числе решение вопроса об организации совместного издания.

10.7. Организация и проведение научных конференций МСГ.

11. Нормативно-правовое обеспечение деятельности НГМС (отв.: все РГ).

11.1. Реализация существующей и разработка новой документальной базы, регламентирующей деятельность МГС. Подготовка унифицированных форм и показателей статистической отчетности.

11.2. Разработка модельной правовой и нормативно-методической базы обеспечения потребителей специализированной информацией.

11.3. Признание правовой и нормативно-методической базы лицензионной работы в области гидрометеорологии и загрязнения окружающей природной среды.

12. Подготовка кадров  (отв.: РГ–10).

12.1. Подготовка унифицированных требований к подготовке специалистов в области гидрометеорологии и мониторинга состояния и загрязнения окружающей природной среды.

12.1.  Повышение квалификации дипломированных специалистов НГМС, в т.ч. поверителей СИ.

12.3. Организация обмена научно-методической литературой и опытом работы по направлениям деятельности.

РГ-17

 

Приложение 1

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 1.4/22 от 5–6 октября 2010 года

Информация

о реализации Решения Совета глав правительств СНГ о деятельности Межгосударственного совета по гидрометеорологии и Соглашения о межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ

1. Реализация Решения Совета глав правительств СНГ о деятельности МСГ СНГ

В принятой 5 октября 2007 года Советом глав правительств государств СНГ Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств предусмотрена активизация государств-участников Содружества в совместной деятельности по предупреждению и противодействию природным и техногенным катастрофам.

Примером многостороннего сотрудничества НГМС стран-членов СНГ в этом направлении является разработанная МСГ СНГ и утвержденная главами правительств Концепция гидрометеорологической безопасности, которая реализуется в соответствии с планом совместных действий по её реализации в 2005-2010 гг.

Планом, в числе других мероприятий, предусмотрено дальнейшее развитие двустороннего сотрудничества, в первую очередь в целях совершенствования системы обмена информацией об ОЯ и ЭВЗ, созданию центров по климату, по адаптации к изменению климата, борьбы с засухами и др.

Росгидромет традиционно имеет соглашение со всеми НГМС СНГ в форме комплексных программ научно-технического сотрудничества на определенный период времени. В программах важнейшее значение имеет раздел Х № 1 «Двусторонний оперативный обмен данными гидрометеорологических наблюдений и обработанной информацией», в том числе штормовыми прогнозами и оповещениями.

Аналогичные соглашения заключены между собой всеми НГМС СНГ. Так по данным НГМС Узбекистана Служба ежегодно направляет в сопредельные НГМС от 15 от 30 штормовых предупреждений.

Примером тесного двустороннего сотрудничества может служить сотрудничество между НГМС России и Беларуси в форме Комитета Союзного государства по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды. По совместному плану работ уже в течение почти 10 лет реализуется программа Союзного государства, которая носит название «Совершенствование системы обеспечения населения и отраслей экономики РФ и РБ информацией о сложившихся и прогнозируемых погодно-климатических условиях, состоянии и загрязнении природной среды на 2002-2006 гг. и 2007-2011 гг.». Финансирование программы осуществляется из бюджета Союзного государства.

Программа состоит из 8 разделов, и все они в той или иной степени решают проблемы практической реализации основных положений Концепции гидрометеорологической безопасности в целях повышения безопасности населения, снижения ущерба и повышения эффективности функционирования отраслей экономики Союзного государства.

Налажено сотрудничество приграничных ЦГМС Росгидромета и облгидрометов НГМС Беларуси, в котором решающее значение придаётся вопросам совместной деятельности по предупреждению и противодействию природным и техногенным катастрофам.

НГМС России и Украины активно участвовали в реализации Программы межрегионального и приграничного сотрудничества РФ и Украины на 2001-2010 гг., где особое место занимали вопросы мониторинга трансграничных водных объектов в бассейне Черного и Азовского морей, минимизации последствий  Чернобыльской катастрофы, обмена данными о радиационной ситуации на территориях государств, которые могут повлиять на качество воды, продуктов питания, стройматериалов и другие категории среды и товаров.

С целью активизации межрегионального приграничного сотрудничества с Украиной Росгидромет подготовил предложения к межгосударственной целевой программе по оздоровлению реки Северский Донец, для реализации которой потребуются совместные согласованные действия НГМС Украины и России.

2. Реализация Соглашения о межгосударственной
гидрометеорологической сети СНГ

Соглашения о межгосударственной сети СНГ направлены в приоритетном порядке на сохранение и обеспечение устойчивой работы станций и постов МГМС. Для этого договаривающие стороны обязались переоснащать  МГМС современными приборами и оборудованием, рабочими эталонами, средствами связи для передачи данных, средствами автоматизации и вычислительной техникой для обработки данных, осуществлять применение единых требований для правового, нормативно-методического и метрологического обеспечения производства наблюдений.

С этой целью в 2009-2010 гг. на сети МГМС осуществлены следующие основные работы.

Россия. Продолжается дальнейшая реализация проекта «Модернизация и техническое перевооружение учреждений и организаций Росгидромета».

Целью проекта является обеспечение функционирования на территории РФ пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации для обмена данными наблюдений в рамках МСГ и ВМО в интересах населения, органов власти и управление, отраслей экономики и других потребителей информации.

Поставлено на сеть Росгидромета:

894 автоматических метеорологических комплексов (АМК) и автоматических метеорологических станций (АМС);

52 аэрологических комплекса;

22 мобильных автоматизированных поверочных лабораторий;

14 стационарных поверочных лабораторий;

18 мобильных гидрологических лабораторий;

20 комплектов измерителя расхода воды;

64 автоматизированных гидрологических комплексов.

Ввод в эксплуатацию указанных приборов и оборудования столкнулся с рядом проблем. Для их разрешения в 2009 году было проведено совещание-семинар с повесткой дня «Опыт внедрения на государственной наблюдательной сети новых технических средств».

Республика Беларусь. Сеть пунктов приземных метеорологических наблюдений, входящих в межгосударственную гидрометеорологическую сеть наблюдений, на территории Республики Беларусь состоит из 31 пункта приземных метеорологических наблюдений и обеспечивает с достаточной достоверностью измерения метеорологических параметров и определения характеристик, а также обмен получаемой информацией.

Наблюдения на межгосударственной сети осуществляются по программе метеорологических станций 2 разряда. Производство в течение суток 8-срочных наблюдений в установленные сроки наблюдений международного среднего  (гринвичского) времени при помощи специальных приборов и оборудования за следующими метеопараметрами: температурой и влажностью воздуха, температурой поверхности почвы, атмосферным давлением, атмосферными осадками, параметрами ветра, метеорологической дальностью видимости, высота нижней границы облаков, высотой снежного покрова, формами и количеством облачности, атмосферными явлениями и др.

Информационная работа пунктов межгосударственной гидрометеорологической сети включает кодировку полученной приземной метеорологической информации и передачу оперативных синоптических сводок  в установленные сроки наблюдений по каналам связи потребителям (в том числе в Росгидромет и на международный обмен во Всемирную метеорологическую организацию).

В состав межгосударственной сети входит  8 пунктов приземных метеорологических наблюдений, относящихся к реперным климатическим станциям.

Накапливаемая в течение месяца на техническом носителе режимная метеорологическая информация пунктов наблюдений обрабатывается на компьютерах в ГУ «Республиканский гидрометеорологический центр» при помощи специальных программ. Выходная информация в виде сводных месячных станционных и постовых метеорологических таблиц, а также метеорологических ежемесячников (№ 1-12) и ежегодника (№ 13), куда входит информация всей сети пунктов приземных метеорологических наблюдений, широко используется в климатологических обобщениях и описаниях, при обслуживании авиации, народно-хозяйственных и сельскохозяйственных организаций, следственных органов и др. потребителей.

Кроме приземных метеорологических наблюдений на территории республики производятся аэрологические наблюдения в 2 пунктах (г. Брест,
г. Гомель), информация с которых также поступает на международный обмен.

Республика Армения. Армгосгидрометом постоянно принимаются меры по обеспечению устойчивой работы станций и постов, особое внимание обращается вопросам сбора, обработки и обмена информацией, приоритетной считается обеспечение устойчивой работы станций и постов Межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ, в которую входят одна аэрологическая и 16 метеорологических станций Армении. В межсессионный период обмен информацией произведен на должном уровне и в установленные сроки, однако имели место некоторое сбои в радиозондировании верхних слоев атмосферы,  вызванные отсутствием необходимого количества радиозондов и финансирования  для  их  приобретения.

В первом полугодии 2010 года, в рамках Программы добровольного сотрудничества ВМО для переоснащения высокогорной станции Арагац была получена Автоматическая метеорологическая станция, которая будет установлена в августе 2010г одновременно с обучением персонала. В настоящее время изыскиваются возможности для осуществления капитального ремонта здания станции.

Республика Таджикистан. Материально-техническая база сетевых подразделений НГМС Таджикистана начала стабилизироваться, а в некоторых направлениях деятельности службы начался прогресс. Этому способствовала не только техническая помощь международных организаций, но и улучшение бюджетного финансирования.

В настоящее время сеть наблюдений состоит из 57 гидрометеорологических станций, из них 35 — метеорологические, 5 -гидрологические, 2 — агрометеорологические, 2 — аэрологические, 10 — авиационные, 2- снеголавинные, 1-селестоковая и 126 гидрологических, метеорологических и агрометеорологических постов и пунктов наблюдений за загрязнением природной среды. Кроме того, 8 станций являются реперными, 18 станций входят в систему Межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ. В Глобальную систему наблюдений за климатом (ГСНК) от Таджикистана входят две станции. Фактически метеорологические наблюдения проводятся на 46станциях.

Эти станции и посты расположены по всей территории РТ, в том числе в удаленных и труднодоступных районах. Гидрометеорологические наблюдения ведутся в соответствии с нормативно-техническими актами, которые, в свою очередь, соответствуют требованиям нормативных документов Всемирной метеорологической организации (ВМО), практически все наблюдения ведутся вручную сотрудниками Агентства, живущими и работающими на местах.

Автоматические и полуавтоматические приборы и инструменты встречаются крайне редко и практические не используются для сбора данных в процессе повседневной работы. Условия работы сотрудников на местах неудовлетворительны, что создает серьезные трудности в обеспечении кадрами.

Сокращение сети наблюдений приостановлено. В июне 2009 г. восстановлена работа станции Айвадж (была закрыта в 1991г), а в январе 2010 г. стали проводиться метеорологические наблюдения на станции Дарбанд (бывшая Комсомолабад) и Тавильдара. К сожалению, в 2009 г. пришлось прекратить актинометрические наблюдения и на станции Гиссарская. В данное время актинометрические наблюдения на сети Таджгидромета вообще не проводятся.

Гидрологические наблюдения: из 96 постов наблюдения проводятся на 88 (1 пост временно закрыт, 7 – разрушена люлечная переправа). Расход воды измеряется на 54% постов, оперативная информация поступает с 68% постов. Основные причины невыполнения плана работ – разрушены люлечные переправы, отсутствие достаточного количества гидрометрических приборов и оборудования, отсутствие регулярной телефонной связи.

Восстановлена работа 14 постов, из них:

в рамках осуществления проекта «Швейцарская поддержка Гидрометеослужб бассейна Аральского моря» было оборудовано 9 гидрологических постов и 13 метеорологических станции;

при поддержке GTZ были восстановлены г/посты Питаукуль-Ярмазар, Вахш-Гарм;

при поддержке АБР отремонтировано и оснащены 2 метеостанции и построено новая метеостанция Хамадони (в замен АМСГ Московская).

Продолжают успешно работать программы Hydro-Pro – составление ежегодника, модельные гидропрогнозирование АИСГП – долгосрочного и SRM – для кратковременного прогнозирования.

Внедрена новая программа для составления гидрологических ежегодников GE-1. К сожалению, оборудованное автоматизированное рабочее место гидролога-прогнозиста (АРМ-гидролог) в настоящее время не работает из-за неисправности головного компьютера в ЦАС. Электронный вариант ежегодников имеется по 2004год.

В перспективе в 2010 г планируется ввести программное обеспечение Режим-река, согласно решению Межгоссовета по гидрометеорологии.

Стала стабилизироваться, улучшатся система сбора и обработки и распространения информации. Все это основывается на широком применении технических средств и автоматических устройств для наблюдения и переработки информации, для составления прогнозов.

Появление персональных компьютеров и их внедрение в отделе метеорологии, а также создание программных .0средств автоматизированного контроля данных метеорологических наблюдений (Персона МИС и МИП) в значительной мере улучшило накопление метеорологической информации на ПЭВМ. Переход на автоматизированную обработку и обобщение данных наблюдений позволили избежать ряда ошибок в расчетах и интерпретации результатов наблюдений.

Трудность заключается в том, что материал наблюдений находится в необработанном виде с 1997 г (отсутствовал автоматизированный контроль, нет таблиц наблюдений). Набивка материала наблюдений для Персоны проводится сотрудниками Агентства на контрактной основе. Уже внесены данные за 6 лет, но из-за недостаточности компьютеров и, особенно, специалистов-метеорологов, очень медленно движется проверка материала и выпуск таблиц по станциям.

Для работы по обслуживанию заинтересованных лиц и организаций метеорологической информацией необходимо оперативное извлечение данных из баз, т.е. автоматизированный доступ к данным накопления. Необходимо установить программу КЛИКОМ, тем более, что там уже включена база данных метеорологических наблюдений по станциям и постам за период с начала наблюдений по 1992 год, оцифрованная в Обнинске.

В данное время возникла необходимость в создании нового Климатического справочника Таджикистана. Отсутствие полной электронной версии метеорологических данных значительно увеличивает сроки его создания. Большие трудности, в обобщения материала наблюдений по метеорологии, создает отсутствие табличного материала наблюдений, начиная с конца 1996 года.

Из 23 станций агрометеорологические наблюдения (фенология) проводятся на 11 и только на одном посту (по плану 9) из-за отсутствия специалистов. Только на 3-х станциях ведутся наблюдения за влажностью почвы. Основные причины отсутствия данного вида наблюдения – не стабильность подачи электроэнергии, отсутствие термостатов. Значительно сокращены площади наземного обследования из-за отсутствия транспорта, не проводятся аэровизуальные обследования пастбищ.

В отделе агрометеорологии не составляются фенологические прогнозы. Причина — нет специалистов- агрометеорологов. Фактически работа отдела (состоит из 2-х человек) сводится к составлению декадных и месячных обзоров, контролю таблиц наблюдений. Последний ежегодник составлен за 1993 год. Нет электронного варианта агрометеорологических наблюдений. В перспективе обновление справочника Агроклиматические ресурсы Таджикистана.

По принятой Программе восстановления и оснащения противоградовых работ в РТ на 2007-2012гг ведется частичное финансирование. Введены в действие 3 радиолокационные станции МРЛ-5 в отрядах районах Руми, Гиссар, Турсунзаде, а также 5 дополнительных пунктов в районе Руми, 2- в Гиссарском районе и 2 — в Шахринавском.

Введено в действие 8 современных автоматизированных пусковых установок «Элия-2», из них 5 в Турсунзадевском отряде, 3 в Гиссарском.

На пунктах воздействия установлено 14 радиостанций «Лен», 7 «ФМ-301» и 5 мобильных телефонов.

Все пункты обеспечены на сезон 2010 г противоградовыми ракетами «Алазань – 6» (всего -492 шт).

Планируется в 2010 г. приобрести дополнительно 10 новых автоматизированных пусковых установок «Элия-2», которые предполагается установить в Гиссарскрм, Яванском, Бохтарском и Румийском противоградовых отрядах.

Вся гидрометеорологическая информация поступает в Центр посредством связи. В настоящее время только 50% станций и постов обеспечены собственными средствами связи, телефонной связью и электронной почтой.

Работники метеорологических станций и гидрологических постов были обучены отправке информаций посредством SMS-сообщений в Центр связи. Для этого была разработана инструкция, как на русском, так и на таджикском языках. Было установлено коммуникационное оборудование СППС (Системы пакетной передачи связи) ВИП-М (разработка Омский завод) на станциях: Нурабад, Файзабад, Бустанабад, Рашт, Калаи-лаби-об, Ляхш, Чормазак, Муминабад, Ховалинг. Также было проведено обновление серверов и ПО UniMAS в головном офисе НГМС и на станциях: ГМО Хорог, ЦГМ (г. Курган-Тюбе) и ЦГМ Кайраккум. Персонал этих станций был обучен отправке гидрометеорологической информации через программно-аппаратный комплекс UniMAS в Центр Автоматизированной Связи учреждения. Специалистами AT Electronics и учреждения были установлены радиостанции Vertex-VX-1700 в 10 станциях.

Финансовое положение не позволяло (да и не полностью позволяет сейчас) при наличии проработанных технологий обработки информации на всех уровнях (от станций наблюдений до оперативно-прогностических подразделений, обеспечивающих оперативное обслуживание конечных потребителей) произвести соответствующую модернизацию, а зачастую — и просто поддерживать имеющееся оборудование на соответствующем уровне. Поэтому нашему персоналу приходится работать и выполнять свои функциональные обязанности на оборудовании, которое выработало свой ресурс (зачастую и не один раз), и поддерживать это оборудование в рабочем состоянии. В частности это относится к барометрам, приборам актинометрических наблюдений, различным самописцам гидрометеорологических параметров.

Принятый проект модернизации службы, несмотря на его масштабность, не обеспечивает полное решение проблемы из-за недостаточности финансирования.

Инвестиции в эту сферу, как и в другие компоненты службы, практически отсутствуют.

По-прежнему существуют большие трудности в обеспечении станций приборами и оборудованием. Все приборы и оборудование со склада управления выбраны, что подлежало ремонту, отремонтировано и направлено на станции. Особенно удручающее положение с обеспечением термометрами различного вида, гигрометрами, актинометрическими приборами, различными приборами гидрометрического назначения (вертушки, счетчики и т.п.). Основной причиной прекращения актинометрических наблюдений на всех 3-х станциях является отсутствие приборов.

Своевременность поверки приборов выполняется с большим трудом, т.к. на станциях нет обменного фонда и отправленный на поверку прибор нечем заменить.

Поверка инспекторских приборов по актинометрии, озонометрии не проводятся из-за отсутствия денежных средств для поездки в Росгидромет, где данные приборы поверяются. Пропущены сроки поверки станционных барометров, ввиду неисправности инспекторского и контрольного барометров.

В рамках Проекта «Швейцарская поддержка Национальных гидрометслужб бассейна Аральского моря» поставлено устройство по тарированию гидрологических вертушек, которое в настоящее время используется. Оснащение приборами и оборудованием 11 станций осуществлено опять же в рамках выше указанного проекта.

В 2009г начата работа по Проекту управления наводнениями в Хатлонской области. В рамках данного проекта проведены ремонтно-восстановительные работы на станциях Ховалинг и Муминабад. Планируется восстановить работу станции Хамадони (бывшая Московская). Для строительства станции получено  2 га земли. В 2010 г также планируется восстановить 7 гидрологических постов на реках Таирсу, Кызылсу и Яхсу.

Оснащение приборами и оборудованием так же будет осуществлено в рамках данного проекта.

РГ-12

 

Приложение 2

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 1.4/22 от 5–6 октября 2010 года

Изменения в список постов и станций Межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ

за период июль 2009 г. – июнь 2010 г.

Часть 1. Метеорологические наблюдения.

НГМС Республики Таджикистан

1.1.Включить следующие станции с января 2010 года:

№ п/п Индекс Наименование
1 38867 ХУМРАГИ
2 38932 ГАНДЖИНА

Сообщения о внесении изменений в Межгосударственную гидрометеорологическую сеть СНГ от других НГМС в
ГУ «Гидрометцентр России» не поступали.

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 1.5/22 от 5–6 октября 2010 года

Информация

о ходе подготовки проекта Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств – участников СНГ

Проект Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств – участников СНГ (далее – проект Стратегии) разработан РГ-12 во исполнение решения МСГ СНГ № 1.5/20 от 8-9 октября 2008 года. Проект Стратегии основывается на положениях Модельного закона СНГ «О гидрометеорологической деятельности», принятого на девятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (постановление № 9-13 от 5 июня 1997 года), Стратегии развития СНГ на период до 2020 года, утвержденной Советом глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, Стратегического плана Всемирной Метеорологической Организации (ВМО) на 2008-2011 годы,  межправительственных актах государств – участников СНГ, регламентирующих взаимодействие государств  в осуществлении гидрометеорологической деятельности (приложение 4 к проекту Стратегии), решениях МСГ СНГ, результатах научных исследований.

Проект Стратегии представляет собой согласованную государствами  –  участниками СНГ совокупность взаимоувязанных задач, направлений развития,  мероприятий и этапов их реализации, а также механизмов, обеспечивающих эффективное решение  системных проблем в деятельности НГМС СНГ и достижение следующих основных целей их деятельности.

Цель № 1. Обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от воздействия опасных природных явлений, изменений климата (обеспечение гидрометеорологической безопасности).

Цель № 2. Обеспечение потребностей населения, органов государственной власти, секторов экономики в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Деятельность НГМС СНГ  в рамках достижения цели № 1 (обеспечение гидрометеорологической безопасности) в первую очередь направлена на снижение потерь от опасных гидрометеорологических явлений (ОЯ), которые по своей интенсивности (силе), масштабу распространения и продолжительности оказывают или могут оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую среду.

Деятельность по достижению цели № 2 включает в себя:

предоставление информации о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении населению, органам государственной власти, секторам экономики;

формирование государственных информационных ресурсов в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии, гелиогеофизики, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения).

Современное состояние технической базы и кадрового потенциала НГМС не соответствует тем задачам развития,  которые поставлены в Стратегии развития СНГ на период до 2020 года и программах социально-экономического развития государств – участников  СНГ.

Системной проблемой в деятельности НГМС СНГ является несоответствие между возрастающим спросом общества и развивающейся экономики на гидрометеорологическую и иную информацию о состоянии окружающей среды, с одной стороны, и серьезным отставанием технической,  технологической и кадровой базы НГМС СНГ от современного уровня, с другой стороны, что способствует росту дисбаланса между спросом на эту информацию и возможностями ее предоставления.

В проекте Стратегии определены основные направления решения системной проблемы НГМС СНГ, заключающиеся в развитии, техническом перевооружении, выведении на современный мировой уровень и поддержании на этом уровне всех элементов технологии, включающей взаимоувязанные системы: получение информации о состоянии окружающей среды, ее сбор, передачу, анализ и  обработку данных, их накопление и архивацию, формирование информационных продуктов и доведение их до потребителей.

Для достижения стоящих перед НГМС СНГ целей и реализации направлений решения системной проблемы в проекте Стратегии определен ряд приоритетных задач.

1. Развитие наблюдательной сети.

2. Развитие базовых технологий обработки и распространения данных, прогнозирования состояния окружающей среды, её загрязнения.

3. Развитие и внедрение моделей и  методов оценки экономического эффекта от гидрометеорологического обеспечения социально-экономического развития государств – участников СНГ.

4. Развитие системы взаимоотношений между участниками деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях.

5. Обеспечение координации гидрометеорологической деятельности государств – участников СНГ.

В проекте Стратегии сформулированы вопросы сохранения положительного опыта и развития механизмов согласования и координации гидрометеорологической деятельности государств – членов СНГ, прежде всего:

сохранение единого гидрометеорологического пространства, создание общих для СНГ структур (Межгосударственная гидрометеорологическая сеть (МГМС)  СНГ, Центр мониторинга засух МСГ СНГ, Северо-Евразийский региональный климатический центр (РКЦ) и др.);

дальнейшее развитие деятельности МСГ СНГ, его рабочих групп;

развитие нормативно-правового регулирования гидрометеорологической деятельности в СНГ.

Реализация проекта Стратегии позволит обеспечить:

увеличение заблаговременности и повышение оправдываемости  штормовых предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях на всей территории СНГ;

увеличение оправдываемости прогнозов погоды различной заблаговременности и климатических прогнозов;

обеспечение населения, органов государственной власти, секторов экономики достоверной информацией о фактическом и ожидаемом состоянии окружающей среды, её загрязнении на всей территории СНГ;

совершенствование работ по воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (активные воздействия);

рост экономического эффекта от использования гидрометеорологической информации в отраслях экономики, в том числе предотвращенного ущерба от опасных природных явлений.

В Паспорте проекта Стратегии (Приложение 1) приведен перечень основных индикаторов Стратегии. В Приложении 2 приведен перечень индикаторов – показателей, отражающих степень решения системной проблемы развития  в ходе реализации программных мероприятий. В Приложении 3  приведены некоторые примеры тех выгод, которые получат отрасли экономики в результате реализации проекта Стратегии.

В проекте Стратегии предусмотрены следующие основные механизмы реализации.

1. Обеспечение стабильной системы финансирования, учитывающей особенности  гидрометеорологической деятельности.

2. Создание благоприятных условий для физических и юридических лиц, осуществляющих гидрометеорологическую деятельность.

3. Обеспечение качества услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

4. Содействие производителям приборов, оборудования и материалов для нужд гидрометеорологии и смежных с ней областей.

5. Создание благоприятных условий для свободного перемещения  техники и материалов, обеспечивающих выполнение мероприятий Стратегии.

6. Содействие удешевлению транспортно-логистических услуг для НГМС.

7. Формирование общественного мнения, повышение уровня образованности населения, взаимодействие со СМИ и просветительская деятельность.

Основой стабильной работы НГМС СНГ является государственная  поддержка реализации проекта Стратегии. Необходимо гарантированное  выполнение государствами – участниками СНГ принятых на себя финансовых обязательств.

Финансирование мероприятий проекта Стратегии будет осуществляться за счет средств бюджетов государств – участников СНГ и других, не запрещенных национальным законодательством источников, в основном в рамках целевых программ и проектов НГМС, направленных на достижение целей и реализации задач изложенных в проекте Стратегии.

Несмотря на преобладание бюджетных источников финансирования, будут прилагаться усилия для максимального привлечения к реализации проекта Стратегии средств внебюджетных источников.

Учитывая исключительную сложность и многоцелевую направленность развития гидрометеорологической деятельности государств – участников СНГ, в проекте Стратегии предлагается время реализации разбить на этапы.

На первом этапе (до 2015 года) основной задачей является модернизация вычислительных средств, средств архивации и систем связи, модернизация государственной наблюдательной сети, в первую очередь МГМС СНГ.

Успешное завершение первого этапа позволит более четко сформулировать и уточнить задачи следующего этапа, пути их решения. Уровень достигнутых результатов каждого предыдущего этапа будет определять корректировку задач следующего.

На первом этапе реализации проекта Стратегии предусматривается формирование соответствующего плана мероприятий.

План мероприятий станет основой для подготовки нормативных правовых актов, разработки и корректировки государственных и отраслевых (ведомственных) целевых программ, совершенствования взаимодействия между НГМС СНГ, а также реализации иных мер, направленных на реализацию основных положений проекта Стратегии.

Основным инструментом реализации проекта Стратегии являются государственные и ведомственные целевые программы развития НГМС СНГ, Основные направления развития сотрудничества в гидрометеорологической деятельности МСГ СНГ на 2006-2010 годы (требующие разработки на 2011-2015 годы).

Контроль выполнения мероприятий предусмотренных проектом Стратегии будет осуществляться МСГ СНГ. При этом основными критериями успешного выполнения проекта Стратегии и отдельных ее мероприятий (целевых программ) являются достижение конечных запланированных результатов, выполнение сроков  реализации мероприятий.

Проект Стратегии рассмотрен на 21 сессии МСГ СНГ (решение 1.5/21 от 20-21 октября 2009 года) и принят за основу.  С учетом состоявшегося обсуждения, а также поступивших замечаний и предложений руководителей НГМС СНГ, РГ-12 доработала проект Стратегии и представила его в Исполком СНГ (письмо от 29.12.2009 г.).

Исполком СНГ направил проект Стратегии на согласование главам правительств государств – участников СНГ (письмо от 24.02.2010 г. № 7/200). Проект Стратегии согласован Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Кыргызской Республики, Украины (с оговорками). Республика Армения имеет ряд замечаний по проекту Стратегии, Республика Казахстан просит финансово-экономические расчеты и обоснование по мероприятиям проекта с указанием источников финансирования. Азербайджанская Республика воздерживается от участия в проект Стратегии. Остальные государства свои позиции не сообщили. Предполагается рассмотреть проект Стратегии на заседании экспертов государств Содружества (18–19 ноября 2010 года, в Минске) и после согласования внести в установленном порядке в Совет глав правительств СНГ на утверждение.

РГ-12, Исполнительный комитет СНГ

 

 

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 1.7/22 от 5–6 октября 2010 года

Проект

ПРОТОКОЛ
о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии в области гидрометеорологии от 8 февраля 1992 года

Правительства государств – участников Соглашения о взаимодействии в области гидрометеорологии от 8 февраля 1992 года (далее – Соглашение),

стремясь к эффективному использованию информации о фактических и прогнозируемых погодно-климатических условиях, ожидаемых стихийных  гидрометеорологических явлениях, сознавая, что для четкого прогнозирования  и грамотных действий, прежде всего, необходимо располагать точной информацией, тесно взаимодействовать с соседними государствами,

во исполнение Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств  об Общем положении об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств  от 9 октября 2009 года,

согласились о нижеследующем:

1. В абзаце третьем статьи 3 Соглашения слова «Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза» заменить словами «Исполнительного комитета СНГ».

2. Абзац 4 статьи 3 исключить.

3. В Положении о Межгосударственном совете по гидрометеорологии Содружества Независимых Государств, утвержденном Протоколом о внесении изменений в Соглашение о взаимодействии в области гидрометеорологии от 9 октября 1997 года:

а) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«Совет в своей деятельности руководствуется общепринятыми принципами и нормами международного права, Уставом Содружества Независимых Государств, международными договорами, заключенными в рамках СНГ, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ, Соглашением, Общим положением об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств и настоящим Положением»;

б) пункт 1.3 изложить в следующей редакции: «Совет осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Исполнительным комитетом СНГ и другими органами Содружества Независимых Государств»;

в) пункт 4.1 после первого абзаца дополнить вторым абзацем следующего содержания: «При направлении на сессию Совета лиц, замещающих руководителей гидрометеорологических служб государств – участников Соглашения, их полномочия должны быть подтверждены»;

г)  абзац третий пункта 4.1 считать абзацем четвертым и слова «входит представитель Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза» заменить словами «входят руководитель Секретариата Совета и представитель Исполнительного комитета СНГ»;

д)  пункт 4.1 дополнить абзацем пятым следующего содержания: «В состав Совета на основе соответствующих договоров могут входить представители органов государственной власти государств, не являющихся участниками СНГ, разделяющих цели и задачи Совета»;

е)  абзац второй пункта 4.4 исключить;

ж) пункт 4.6 изложить в следующей редакции: «Председательство в Совете осуществляется поочередно каждым государством – участником СНГ в лице его представителя, как правило, в порядке русского алфавита названий государств – участников Соглашения в течение одного года. Предшествующий и последующий председатели Совета являются его сопредседателями. В случае временного отсутствия председателя Совета его обязанности возлагаются на одного из сопредседателей»;

з) главу IV после пункта 4.6 дополнить новым пунктом 4.7 следующего содержания: «Председатель Совета осуществляет общее руководство деятельностью Совета;

проводит сессии Совета;

представляет в установленном порядке Совет в органах СНГ;

поддерживает и развивает по поручению Совета контакты с другими организациями на уровне их рабочих групп в пределах своей компетенции;

содействует обеспечению взаимодействия между гидрометеорологическими службами государств – участников СНГ;

осуществляет иные действия, связанные с обеспечением деятельности Совета»;

пункт 4.7 считать соответственно пунктом 4.8;

и) главу V изложить в новой редакции:

«V. Секретариат Совета

5.1. Функции Секретариата Совета возлагается на структурное подразделение Исполнительного комитета СНГ.

Секретариат Совета выполняет следующие функции:

организация и обеспечение совместно с принимающей стороной проведения сессий Совета;

осуществление организационного, документального и информационного обеспечения деятельности членов Совета;

формирование на основании предложений членов Совета проектов повесток дня сессий Совета и подготовка рабочих материалов к ним;

подготовка и согласование проектов документов к сессиям Совета;

обобщение поступивших материалов и организация их рассылки членам Совета;

обеспечение переписки с членами Совета по вопросам деятельности Совета;

обобщение сведений, отражающих степень выполнения принятых Советом решений;

обеспечение Совета необходимой информацией о деятельности других органов СНГ и международных организаций.

5.2. Положение о Секретариате Совета утверждается Советом.

5.3. Депозитарием документов, принятых Советом, является Исполнительный комитет СНГ»;

л) главу VI изложить в новой редакции:

«VI. Финансирование

6.1. Расходы, связанные с финансированием проведения сессии Совета, осуществляются за счет государства – участника Соглашения, на территории которого проводится сессия.

6.2. Расходы, связанные с участием в сессиях членов Совета и экспертов, направляющая их Сторона несет самостоятельно.

6.3. Все виды работ и совместных программ, осуществляемых в соответствии с принятыми решениями Совета, финансируются за счет средств заинтересованных государств – участников СНГ и иных организаций на договорной основе».

4. Настоящий Протокол временно применяется с даты подписания и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов.

Совершено в городе                                 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящий Протокол, его заверенную копию.

За Правительство
Азербайджанской Республики
За Правительство
Российской Федерации
За Правительство
Республики Армения
За Правительство
Республики Таджикистан
За Правительство
Республики Беларусь
За Правительство
Туркменистана
За Правительство
Республики Казахстан
За Правительство
Республики Узбекистан
За Правительство
Кыргызской Республики
За Правительство
Украины
За Правительство
Республики Молдова
 

Приложение 1

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 2.1/22 от 5–6 октября 2010 года

Информация

о результатах мониторинга приземных метеорологических наблюдений со станций Межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ

с июля 2009 г. по июнь 2010 г.

1. Мониторинг поступления данных приземных метеорологических наблюдений со станций Межгосударственной гидрометеорологической сети (МГМС) СНГ производился в Гидрометцентре России за сроки 00, 06, 12, 18 UTC по списку МГМС, утверждённому на 17 сессии МСГ (10-11 ноября 2005 г., решение № 1.4/17) с учётом изменений к нему, утверждённых на последующих сессиях МСГ (с № 18 по № 21).

2. В дополнение к мониторингу МГМС был также проведен мониторинг поступления в Гидрометцентр России данных приземных метеорологических наблюдений с 28 станций НГМС Украины в соответствии с пунктом 7 решения № 2.1/17 МСГ и согласно списку станций, поступившему из НГМС Украины в Росгидромет в 2005 году.

3. Результаты мониторинга представлены в приложении 2 (на 2 л.).

Процент поступления данных приземных метеорологических наблюдений с сети станций МГМС в целом за период июль 2009 г. – июнь 2010 г. составил 95-96 % (за период июль 2008 г. – июнь 2009 г. он составлял 89-94 %).

Отдельно по НГМС указанный процент изменялся от 41 % до 100 % (за период июль 2008 г. – июнь 2009 г.  он составлял — от 31 % до 100 %).

4. Ни разу не поступали данные за сроки 00, 03, 06, 09, 12, 15, 18, 21 UTC со следующего количества станций (графы 10-15 таблицы):

2009 г.                                                                2010 г.

за июль – 15 станций                               за январь – 14 станций,

за август – 14 станций                              за февраль – 15 станций

за сентябрь – 15 станции                          за март – 14 станций

за октябрь – 15 станции                           за апрель – 14 станций

за ноябрь – 15 станций                                      за май – 12 станций

за декабрь – 16 станций                           за июнь – 12 станций

В июле 2008 г. – июне 2009 г. года эти цифры колебались от 13 до 24 станций.

Национальным гидрометслужбам предлагается рассмотреть причины отсутствия данных со станций, индексы которых указаны в графах
10-15 прилагаемой таблицы, и, по возможности, организовать оперативную передачу гидрометеорологической информации с перечисленных станций или исключить их из МГМС.

Приложение 1

Результаты мониторинга деятельности межгосударственной метеорологической сети СНГ в период июль – декабрь 2009 года.

(с учётом Решения 21 сессии МСГ № 1.2/21 от 20-21 октября 2009 г.)

Государство Количество станций, включён-ных в список МГМС Процент поступления в Гидрометцентр России данных приземных метеорологических наблюдений в коде FM 12 SYNOP за сроки 00, 06, 12, 18 UTC В целом за период VII-XII2009 г. Индексные номера станций,  данные которых за соответствующий месяцза сроки 00, 03, 06, 09, 12, 15, 18 и 21 UTC не  поступили ни разу
В среднем за месяц июль август сентябрь октябрь ноябрь декабрь
VII VIII IX X XI XII
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15)
Азербайджан 11 69 69 67 65 66 66 67 - - - - - -
Армения 14 97 67 96 98 98 97 97 - - - - - -
Беларусь 31 100 100 100 99 100 100 100 - - - - - -
Грузия 24 45 45 44 43 36 42 42 37: 295, 298, 380, 403, 404, 437, 439, 537, 563, 602, 603 37: 295, 298, 380, 403, 404, 437, 439, 537,  602, 603 37: 295, 298, 380, 403, 404, 437, 439, 537, 563, 602, 603 37: 295, 298, 380, 403, 404, 437, 439, 537, 563, 602, 603 37: 295, 298, 380, 403, 404, 437, 439, 492, 537, 563, 602, 603 37: 298, 379, 380, 403, 404, 437, 439, 481, 484, 531, 537, 563, 602, 603
Казахстан 160 99 99 98 98 98 98 98 35: 687, 986 35: 687, 986 35: 687, 986 35: 687, 986 35: 687, 986 35: 687, 986
Кыргызстан 12 98 98 98 98 98 98 98 - - - - - -
Молдова 3 100 100 100 99 98 100 99 - - - - - -
Россия 216 99 99 99 99 99 99 99 - - - - - -
Таджикистан 18 79 81 78 78 76 76 78 38: 867, 932 38: 867, 932 38: 867, 932 38: 867, 932 38: 867, 932 38: 867, 932
Узбекистан 66 100 100 100 99 100 100 100 - - - - - -
Всего 555 96 95 95 95 95 95 95 15 14 15 15 15 16
Украина 28 100 100 100 99 100 100 100 - - - - - -

Приложение 2

Результаты мониторинга деятельности межгосударственной метеорологической сети СНГ в период январь-июнь 2010 года.

(с учётом Решения 21 сессии МСГ № 1.2/21 от 20-21 октября 2009 г.)

Государство Количество станций, включён-ных в список МГМС Процент поступления в Гидрометцентр России данных приземных метеорологических наблюдений в коде FM 12 SYNOP за сроки 00, 06, 12, 18 UTC В целом за период I-VI2010 г. Индексные номера станций,  данные которых за соответствующий месяц за сроки 00, 03, 06, 09, 12, 15, 18 и 21 UTC не  поступили ни разу
В среднем за месяц январь февраль март апрель май июнь
I II III IV V VI
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15)
Азербайджан 11 64 66 67 66 70 70 67 - - - - - -
Армения 14 98 96 98 99 97 96 98 - - - - - -
Беларусь 31 99 100 100 99 99 100 100 - - - - - -
Грузия 24 41 40 41 41 42 43 41 37: 295, 298, 380, 403, 404, 437, 439, 492, 537, 563, 602, 603 37: 295, 298, 380, 403, 404, 437, 439, 492, 537, 563, 602, 603 37: 295, 298, 380, 403, 404, 437, 439, 492, 537, 563, 602, 603 37: 295, 298, 380, 403, 404, 437, 439, 492, 537, 563, 602, 603 37: 295, 298, 380, 403, 404, 437, 439, 537, 602, 603 37:295,298, 380,403,404, 437,439,537, 602, 603
Казахстан 160 98 98 98 98 98 98 98 35: 687, 986 35: 687, 986 35: 687, 986 35: 687, 986 35: 687, 986 35: 687, 986
Кыргызстан 12 96 98 99 99 100 99 99 - - - - - -
Молдова 3 97 99 100 100 100 100 99 - - - - - -
Россия 246 98 98 99 99 99 99 99 - 22165 - - - -
Таджикистан 24 80 87 88 92 91 91 88 - - - - - -
Узбекистан 66 99 100 100 100 100 100 100 - - - - - -
Всего 591 94 95 95 96 96 96 95 14 15 14 14 12 12
Украина 28 99 100 100 100 100 100 100 - - - - - -

Приложение 2

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 2.1/22 от 5–6 октября 2010 года

Информация

о мониторинге качества функционирования аэрологической сети государств – участников Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ и Прибалтийских государств в июне – декабре 2009 года и в январе – июне 2010 года

В течение отчетного периода Научно-технического центра радиозондирования ЦАО направлял национальным гидрометслужбам стран-членов МСГ сведения о браке аэрологической информации и наличии сомнительных станций. Ниже приводятся комментарии по результатам мониторинга качества функционирования аэрологической сети, выполняемого НТЦР ЦАО. Сводные таблицы обобщенных результатов прилагаются. Основные показатели качества зондирования ежемесячно обновляются на странице мониторинга в разделе «Показатели функционирования аэрологической сети стран-членов МСГ и стран Балтии» в сети интернет по адресу http://cao-ntcr.mipt.ru/monitor/monitorres.htm .

За первое полугодие 2010 года на территории стран МСГ и Балтии  ежемесячно производили зондирование в среднем 128 АЭ против 126 АЭ в 2009 году, из них в пределах Российской Федерации (РФ) работали в среднем 109 АЭ в месяц, что на 3 АЭ больше, чем 2009 году. По странам МСГ (без РФ) число работающих аэрологических станций продолжило сокращаться (на 1 АЭ) и составило в среднем 19 АЭ в месяц.

На сети Росгидромета в первые 6 месяцев 2010 года как и в предыдущие годы продолжался рост объемов зондирования. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года этот показатель вырос на 2.4%, что соответствует в среднем 6268 выпускам в месяц. В странах  МСГ и  Балтии (без РФ) рост объемов зондирования в I-м полугодии текущего года в 3.1% (в среднем 714 выпуска в месяц против 692, за счет роста зондирования на АЭ Каунас в мае-июне в 2,5 раза) не компенсировал прошлогоднее падение(-14%). В целом по территории стран МСГ и Балтии рост объемов зондирования превысил прошлогодние показатели на 2,5 % и составил в среднем 6982 выпуска в месяц против 6812 в 2009 году.

Выполнение плана зондирования межгосударственной аэрологической сети стран- членов МСГ (64 АЭ) за период январь-июнь 2010 года не изменилось и составило 77 %, отдельно по Российской Федерации – 90 % (49 АЭ), по Казахстану – 99 % (6 АЭ). Средняя высота зондирования за первые шесть месяцев 2010 года по сети МСГ снизилась на 0,2 км по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 25,7 км, по Российской Федерации – 26,0 км против 26,1 км в 2009 году.

В соответствии с сообщениями НИЛ в 2010 году по Российской Федерации к основным причинам невыпусков относились: отказ оборудования (60 %), отсутствие химикатов (20 %), метеоусловия (7 %), плановые работы (5 %), отсутствие электроэнергии (4 %), запрет (2 %), нет связи (1 %).

Полностью простаивают в 2010 году АЭ Азербайджана, Грузии, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, а также 2 АЭ Украины (Ужгород и Шепетовка). С мая 2010 года прекратила зондирование АЭ Харьков (Украина), с июня АЭ Гомель (Беларусь). Перешла на одноразовое зондирование АЭ Киев (Украина). Через сутки в одноразовом режиме работают АЭ Беларуси, Латвии, а также 4 АЭ Украины. Редко и нерегулярно производят зондирование АЭ Ереван (Армения) и АЭ Одесса (Украина). В апреле  вновь возобновила зондирование АЭ Брест (Беларусь).

За отчетный период статистические показатели качества зондирования по геопотенциалу и в целом по аэрологической сети стран-членов МСГ и Балтии несколько улучшились. Число «сомнительных» по геопотенциалу по итогам января-июня 2010 года снизилось с 5 АЭ до 2 АЭ (по 1 АЭ от России и Казахстана). Наилучшие показатели по качеству отмечаются на АЭ Каунас (Литва). В 2010 году по сравнению с первой половиной 2009 года улучшили показатели качества зондирования АЭ Беларуси, Литвы и России.

Приложение 1

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 2.2/22 от 5–6 октября 2010 года

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии метеорологического обеспечения гражданской авиации на  пространстве СНГ за межсессионный период 2009–2010 гг.

В течение межсессионного периода (2009-2010 гг.) в состав РГ-3 вошли представители трех государств СНГ: Азербайджана, Таджикистана (провайдерами метеоуслуг являются Аэронавигации) и Казахстана (провайдер — АО «Казаэросервис»). Таким образом, РГ-3 включает 8 государств и 13 их представителей. В 2010 году конкретизирована типовая форма справки о состоянии метеорологического обеспечения полетов за отчетный период. В материалах 22-ой сессии МСГ имеются список нового состава РГ-3, новая форма справки.

1. Структурное подразделение, ответственное за метеообеспечение ГА.

В Азербайджанской Республике таким подразделением является Авиационный метеорологический центр управления воздушного движения «Азераэронавигация», ЗАО «Азербайджан  Хава Йоллары».

В Республике Армения — ГНО «Государственная служба Армении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Армгосгидромет), который входит в состав Министерства по чрезвычайным ситуациям. В состав Министерства охраны природы входят: АМЦ «Звартноц» и АМСГ «Ширак», как отдельный структуры, обслуживающие ГА.

В Республике Беларусь — в Департамент по гидрометеорологии входит в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В Республике Казахстан предприятием по метеорологическому обеспечению гражданской авиации является АО «Казаэросервис» со 100% участием государства в уставном капитале, которое находится в структуре Министерства окружающей среды.

В Российской Федерации ответственным структурным подразделением является Росгидромет, который входит в Министерство природных ресурсов и экологии.

В Республике Таджикистан АМЦ Душанбе, АМСГ Худжант и ОГ Куляб и Курган-Тюбе входят в состав Государственного унитарного предприятия «Таджикаэронавигация».

В Республике Узбекистан – Центр гидрометеорологической службы при Кабинете министров Республики Узбекистан (Узгидромет).

В Украине – Государственная гидрометслужба (Госгидромет) в структуре Министерства по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (МЧС).

2. Полномочный метеорологический орган.

В Азербайджанской Республике – Управление воздушного движения Азераэронавигация на основании закона об Авиации Азербайджанской республики от 2005 г.

В Республике Армении – Министерство охраны природы Республики Армения (в соответствии с решением Правительства РА).

В Республике Беларусь – Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (постановление Правительства  от 30 апреля 2002 г. № 553).

В Республике Казахстан — АО «Казаэросервис» (постановление Правительства от 11августа 2006 г. № 758).

В Российской Федерации – Росгидромет (распоряжение Правительства РФ от 8 апреля 1997 г. № 494-р).

В Республике Таджикистан – Государственное учреждение по гидрометеорологии комитета по охране окружающей среды при Правительстве Республики Таджикистан. Определено «Законом Республики Таджикистан о гидрометеорологической деятельности» от 02.12.2002 г.

В Республике Узбекистане – Узгидромет, определен распоряжением Кабинета министров в соответствии с требованиями ИКАО.

В Украине – Государственная гидрометслужба МЧС. Это отражено в Положении о Госгидромете и в сборнике AIP. Статус Госгидромета, как «метеорологического полномочного органа», в полном соответствии  с требованиями ИКАО не определен.

3. Основной поставщик метеорологического обслуживания ГА.

В Азербайджане – АМЦ УВД «Азераэронавигация».

В Армении – ЗАО АМЦ «Звартноц».

В Беларуси – Республиканский авиаметеоцентр.

В Казахстане – АО «Казавиасервис».

В России – Росгидромет и его сетевые подразделения.

В Таджикистане – АМЦ и АМСГ в составе ГУП «Таджикаэронавигация».

В Узбекистане – Узгидромет.

В Украине с 1июня 2009 г. – два основных поставщика метеообслуживания ГА: Государственная гидрометеорологическая служба, входящая в состав МЧС, и органы метеорологического слежения, созданные в составе Государственного предприятия обслуживания воздушного движения Украины (Украэрорух). Организации НГМС осуществляют метеорологическое обслуживание взлета-посадки на 32 аэродромах: на 21 международных, 12 аэродромах, на которых международные полеты осуществляются эпизодически, а также на 1 аэродроме, предназначенном только для легкомоторной авиации внутри государства.

На небольших аэродромах Украины поставщиками АМО являются аэродромные метеоорганы, которые входят в структуру других ведомств (Минпромполитики — АМС Харьковского авиазавода, Минобразования — АМС Кременчугского летного колледжа) или акционерных предприятий  (Севастополь, Джанкой, Лиманское, др.).

4. Основные нормативные документы по метеообеспечению ГА.

В Азербайджанской Республике – Приложение 3 ИКАО, Закон Азербайджанской Республики об Авиации – 2005 г, Авиационные правила авиации Азербайджанской Республики,  «Метеорологическое Обеспечение Авиации – 2007 г.».

В Республике Армения – Приложение 3 ИКАО, Регламент по метеорологическому обеспечению ГА РА, апрель 2007 год.

В Республике Беларусь – Положение об обеспечении гидрометеорологической информацией гражданской авиации в Республике Беларусь, утвержденное Постановлением Совета Министров  от 06.10.2006 г. № 1316.

В Республике Казахстан – Наставление по метеорологическому обеспечению гражданской авиации (НМО ГА-96), Приложение 3, Технический регламент.

В Российской Федерации – Наставление по метеорологическому обеспечению гражданской авиации России (НМО ГА-95).

В Республике Таджикистан – Приложение 3 ИКАО, НМО ГА-90.

В Республике Узбекистан - Инструкция по метеорологическому обеспечению гражданской авиации Республики Узбекистан (ИМО ГА-2008).

В Украине – Закон Украины о гидрометеорологической деятельности, Положения о МЧС и Госгидромете, утвержденные постановлениями Кабинета министров Украины.

5. Документы, определяющие порядок взаимодействия, обязательства сторон, административные, производственные и экономические взаимоотношения НМГС и авиационных пользователей (ФАА, Аэронавигация, авиакомпании, аэропорты).

Азербайджан – Договор между УВД «Азераэронавигация» и НМГС.

Армения – Руководство по координации (Дос 9377 ИКАО), Соглашение по взаимодействию и координации действий между ЗАО «Армаэронавигация» и ЗАО АМЦ «Звартноц» от 15.07.2009 г.

Беларусь – взаимодействие Минприроды и Минтранса по вопросам, связанным с обеспечением гидрометеорологической информацией гражданской авиации реализуется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.10.2006 г. № 1316 «Об утверждении Положения об обеспечении гидрометеорологической информацией гражданской авиации через совместный план мероприятий Минприроды и Минтранса, разрабатываемый и утверждаемый в установленном порядке на каждый трехлетний период».

В Казахстане ппроизводственные взаимоотношения определены в Инструкции по метеорологическому обеспечению полетов на аэродроме; экономические взаимоотношения — в договорах на метеорологическое обеспечение с авиакомпаниями, Казаэронавигацией и аэропортами.

В России порядок взаимоотношений определяется соглашением между Росгидрометом и Федеральной авиационной службой.

В Таджикистане заключаются договоры на АНО с авиакомпаниями.

В Узбекистане – договор о сотрудничестве между национальной авиакомпанией и Центром Гидрометеорологической службы.

В Украине экономические взаимоотношения между авиапредприятиями, авиационными эксплуатантами, Госпредприятием «Украерорух» и организациями Гидрометслужбы определены Минтрансом по согласованию с Госкомгидрометом в 1997 году, в соответствии с которым в 1998 году на межведомственном уровне разработаны Типовой договор на метеообеспечение вылетов и посадок в аэропорту и Образец договора на метеообеспечение полетов на маршруте. Кроме того, в ноябре 1998 года было принято постановление Кабинета министров «Об информационных услугах в сфере гидрометеорологической деятельности», в соответствии с которым обслуживание гражданской авиации осуществляется по договорам на платной основе.

6. Структура НМГС по метеорологическому обслуживанию (количество АМЦ, АМСГ, ОГ в НМГС; как изменилась структура за рассматриваемый период).

В Азербайджанской Республике – АМЦ УВД «Азераэронавигация» и 5 отделов авиационного метеорологического обеспечения в аэропортах Нахчыван, Гянджа, Ленкоран, Загатала, Забрат.

В Республике Армения – АМЦ «Звартноц» и АМСГ «Ширак».

В Республике Беларусь структурными подразделениями Государственного учреждения «Республиканский авиационно-метеорологический центр» являются: Служба метеорологического обеспечения аэродрома Минск-2, Сектор метеорологического обеспечения аэродрома Минск-1, АМСГ Витебск, Гомель, Могилев, Брест, Гродно, Орша.

В Республике Казахстан – в структуре АО «Казаэросервис» 17 АМСГ, расположенных во всех крупных аэропортах Республики Казахстан: Астана, Актау, Актобе, Атырау, Балхаш, Караганда, Костанай, Кокшетау, Кызылорда, Павлодар, Петропавловск, Семипалатинск, Тараз, Талдыкорган, Уральск, Усть-Каменогорск, Шымкент и 1 АМЦ — в Алматы. За прошедший период структура не изменилась.

В Российской Федерации в состав авиаметеорологической сети Росгидромета входит 275 подразделений (в 2009 году было 278): АМЦ -23; АМСГ 1 разряда – 30; АМСГ 2 разряда — 64; АМСГ 3 разряда -35; АМСГ 4 разряда -78; ОГ – 43; синоптические ОГ – 2.

В Республике Таджикистане НМГС не занимается обслуживанием ГА.

В Республике Узбекистане – Ташкентская авиаметеорологическая станция (ТАМС) с полномочиями авиаметеорологического центра; АМСГ 1 разряда -2; АМСГ 2 разряда- 6;  АМСГ 4 разряда — 6.

В Украине с 1 июня метеорологическое обслуживание на маршруте осуществляют органы метеорологического слежения «Украэроруха».

Структура НГМС по метеорологическому обслуживанию ГА состоит из Госпредприятие «Украинский авиационный метеорологический центр», в состав которого входит непосредственно АМЦ Борисполь, осуществляющий метеообеспечение полетов на аэродроме Киев/Борисполь, и АМСГ I разряда Киев, которое осуществляет метеообеспечение полетов на аэродромах Киев/Жуляны, Киев/Антонов и Святошин (аэродром Киевского авиазавода).  АМСГ I разряда — 10, АМСГ II разряда — 10; АМСГ IV разряда  — 4; ОГ- 4.

7. Методическое руководство метеообеспечением ГА (кто осуществляет, в чем заключается, что сделано за год).

В Азербайджанской Республике методическое руководство осуществляет зам. начальника АМЦ, инженер по качеству и один из опытных инженеров-синоптиков.

Методическое руководство заключается в регулярном контроле метеообеспечения ГА: выпуске METAR/SPECI, прогнозов TAF, предупреждений по аэродрому, предупреждений по сдвигу ветра, информации SIGMET, а также в ежедневном осуществлении мониторинга метеорологических данных. Несоответствия регистрируются в специальном журнале и вносятся в электронную базу данных. Ежемесячно выполняется верификация TAF METAR/SPECI, прогнозов, предупреждений по аэродрому. На основании выявленных ошибок ведется методическая работа- учеба с оперативными работниками, курсы по ознакомлению с новыми руководящими документами и разъяснения сложных ситуаций по метеообеспечению, индивидуальные занятия. За год производится анализ оправдываемости прогнозов и ошибок, выявляются причины их допущения.

В Республике Армения методическое руководство осуществляет Министерство охраны природы РА посредством контактов с Управлением ГА, ИКАО, методические центры России. Обучение на курсах повышения квалификации, участие в РГ, конференциях.

В Республике Беларусь методическое руководство осуществляется Государственным учреждением «Республиканский авиационно-метеорологический центр». В Республиканском авиаметеоцентре организовано годовое, квартальное и ежемесячное планирование основных видов работ, а также планирование мероприятий по подготовке структурных подразделений к работе в условиях весенне-летнего (далее — ВЛП) и осенне-зимнего периодов (далее — ОЗП). Методическое руководство структурных подразделений осуществляется методом инспекций и выборочных проверок синоптических материалов, обработанных специалистами подразделений Центра. По итогам инспекций и проверок составляются акты произвольной формы с разбором выявленных недостатков и рекомендациями по улучшению качества работы. Постоянно оказывается организационно-методическая помощь начальникам структурных подразделений Республиканского авиаметеоцентра по всем вопросам деятельности станций, осуществляется контроль качества составления прогнозов погоды и оформления оперативной метеорологической документации. Республиканский авиаметеоцентр обеспечивает организацию и выполнение региональных исследований авиационно-климатических особенностей аэродромов гражданской авиации, изучение физико-географических и климатических особенностей воздушных трасс, аэродромов, используемых гражданской авиацией, разрабатывает технические нормативные правовые акты.

В Республике Казахстан организационно- методическую работу проводит группа научно-методических работ, которая является  структурным подразделением АМЦ Алматы. Основные функции группы: анализ состояния производственной деятельности АМСГ;  проверка качества метеорологического обеспечения авиации, рекомендации по улучшению качества работы; разработка методических пособий и информационных  писем; участие  в проведении анализа не оправдавшихся прогнозов погоды, явившихся причиной прерванных рейсов, летных происшествий; участие в комиссиях по расследованию авиационных происшествий или предпосылок к ним; составление тематических планов курсов повышения квалификации инженерно-технического состава и др.

В Российской Федерации функции головной организации по методическому сопровождению в области АМО в системе Росгидромета выполняет АНО «Метеоагентство Росгидромета», в соответствии с приказом Росгидромета от 06.10.2004 г. № 133 «О возложении функций по методическому сопровождению в области АМО». Росгидрометом от 08.06.2006г. утверждено «Положение о методическом сопровождении работ в области метеорологического обеспечения гражданской авиации, осуществляемых организациями и подразделениями Росгидромета».

АНО «Метеоагентство Росгидромета» на регулярной основе осуществляет мониторинг (около 100 АМЦ/АМСГ) и верификацию прогнозов TAF (179 АМЦ/АМСГ) по аэродромам РФ и СНГ.

По запросу метеорологических органов государств – участников СНГ АНО «Метеоагентство Росгидромета» оказывает методическую помощь в осуществлении мониторинга качества оперативной метеорологической информации (TAF, METAR, SPECI, SIGMET) с предоставлением результатов верификации TAF, выполняемых Центром верификации авиационных прогнозов (ЦВАМП) заинтересованным государствам (Армении, Узбекистан, Азербайджан).

Кроме того, в экспериментальном режиме ЦВАПМ обеспечивает расширенный анализ качества метеорологических элементов, включаемых в прогноз TAF, которые после аналитической обработки могут быть предложены к использованию в качестве дополнительных оценочных показателей прогностической деятельности, как в АМЦ/АМСГ в целом, так и отдельных специалистов.

В Республике Таджикистан методическое руководство приписных аэропортов осуществляет АМЦ Душанбе и АМСГ филиала ГУП «ТАН» г. Худжанд путем инспектирования. За рассматриваемый период была обновлена «Инструкция по метеорологическому обеспечению полетов филиала ГУП «ТАН» г.Куляб» и проведено инспектирование приписных аэропортов к ОЗП и ВЛП.

В Республике Узбекистан методическое руководство осуществляет Служба метеорологического обеспечения авиации (СМОА) Узгидромета. СМОА контролирует качество наблюдений и обработку метеорологической информации, оформление и представление полетной документации авиационным потребителям. Для этих целей в течение года с авиационной сети запрашивается вся оперативная документация на проверку, проводятся выездные методические инспекции. СМОА организует и проводит курсы повышения квалификации для инженеров-синоптиков и техников-метеорологов.

В Украине существует утвержденный Председателем Госгидромета Порядок методического руководства метеообеспечения ГА, в соответствии с которым осуществляется управление организации гидрометеорологических работ и специализированного обслуживания (УОР) Госгидромета. Организационно-методическое руководство по данному вопросу возложено на отдел авиационного метеообеспечения (ОАМО) Украинского Гидрометцентра (УкрГМЦ), непосредственное руководство  сетью АМСГ осуществляет отдел методического обеспечения ГП «УАМЦ».

8. Сеть МРЛ, аэрологических станций.

В Республике Армения — один АСУ-МРЛ и одна аэрологическая станция в составе НМГС.

В Республике Беларусь радиолокационные наблюдения производятся в аэропорту Брест – с использованием радиоэлектронного комплекса «АКСОПРИ – Г», в аэропорту Минск – с использованием автоматизированного радиолокационного метеорологического комплекса «Метеоячейка», в Облгидромете г. Гомеля – с помощью метеорологического радиолокатора МРЛ-2 (неавтоматизированный).

В настоящее время производятся работы по установке доплеровского метеорологического радиолокатора (ДМРЛ) в аэропорту Минск, его ввод в эксплуатацию планируется во 2-ом полугодии 2010 года. В 2010 году начаты работы по проектированию и строительству доплеровского метеорологического радиолокатора (ДМРЛ) на территории аэропорта Гомель, который заменит метеорологический радиолокатор МРЛ-2 в Облгидромете г. Гомеля.

На территории Республики Беларусь аэрологические наблюдения проводятся в г. Брест и Гомель с периодичностью 1 раз в двое суток в срок 00 часов (СГВ), 1 июля 2010 года возобновится двухразовое радиозондирование атмосферы в сроки 12 и 00 час (СГВ).

В Республике Казахстан в АО «Казаэросервис» — 3  МРЛ:

в АМЦ  Алматы — доплеровский радиолокатор «Метеор-Метеоячейка»; в АМСГ Астана – МРЛ 5 «Метеор-Метеоячейка»; в АМСГ Караганда – МРЛ 5 « АКСОПРИ».

За рассматриваемый период количество МРЛ не изменилось.

В Российской Федерации количество МРЛ, аэрологических станций за рассматриваемый период не изменилось. Количество авиаметеорологических станций сократилось (в 2009 г. – 278, в 2010 г. – 275). Для авиаметеорологического обеспечения гражданской авиации использовались наблюдения 32 МРЛ, 23 из них оснащены различными системами автоматизации. Из них:

4 – МРЛ-2 производства 1974 – 1980 гг.;

26 – МРЛ-5 производства 1983 – 1997 гг.;

1 – МРЛ-5 производства  2004 г.;

1 – ДМРЛ 2006 г. в аэропорту Пулково.

В Республике Узбекистане радиолокационная сеть состоит из 3-х
МРЛ-5: в аэропортах Ташкент-Южный, Самарканд и Нукус. В мае 2010 года завершен монтаж доплеровского метеорадиолокатора «Метеор 500С» для аэропорта Самарканд, в оперативную работу не введен. Аэрологические наблюдения в Узбекистане не проводятся.

В Украине в АМЦ Борисполь установлен и стабильно работает доплеровский радиолокатор – «МЕТЕОР-МЕТЕОЯЧЕЙКА».

Сеть МРЛ состоит:

3-х МРЛ-5 (МРЛ  АМСГ Запорожье с  «Метеоячейкой»);

2-х  МРЛ-2 (АМСГ  Хмельницкий и Черновцы);

1-го МРЛ-1 (АМСГ Харьков), который часто выходит из строя, так как  многократно превысивший свой технический ресурс (работает с 1971года).

В УАМЦ и на АМСГ Днепропетровск установлена программа построения композитных радиолокационных карт, на которые, помимо 2-х МРЛ с «Метеоячейками» Украины, наносятся данные 18 автоматизированных МРЛ, оснащенных «Метеоячейкой»: Москва (Внуково), Минск, Брест, Санкт-Петербург (Пулково), Калуга, Самара, Адлер, Ростов-на-Дону, Анапа, Краснодар, Минеральные Воды, Екатеринбург, Волгоград, Нижний Новгород, Кишинев, Тверь, Крылатское, Валдай.

Количество аэрологических станций – 9. Из них только АЭ Киев в период 2009-май 2010 года проводил зондирование дважды в сутки. В связи с ограниченным финансированием с июня 2010 года АЭ  Киев проводит разовое зондирование атмосферы. За рассматриваемый период изменений в сети аэрологических станций не произошло.

9. Количество самолетовылетов.

Азербайджан: международные рейсы – 17020; внутренние рейсы – 2200; авиационные работы – 175 (за отчетный период).

Армения – осталось прежним.

Республика Беларусь. В течение 2009-2010 гг. (июль-май) Республиканским авиаметеоцентром и его структурными подразделениями было обеспечено 11200 вылетов по маршрутам, обслужено 142850 пролетов по Минскому районному центру управления воздушным движением, 1690 полетов авиации народного хозяйства (в предыдущей справке отчетный период – июль 2008 года по июнь 2009 года). В связи с тем, что во 2-м полугодии 2009 года (июль-декабрь) количество полетов воздушных судов гражданской авиации в Республике Беларусь уменьшилось, за отчетный период обеспечено самолетовылетов на 15,4 % меньше предыдущего отчетного периода.

Казахстан за прошедший период (с мая 2008г. по май 2009г) количество вылетов — самолётов — 67237, в том числе:

по Республике Казахстан — 37148;

международные — 15218;

при выполнении авиационных работ — 12728;

в районе аэродрома — 2143.

По отношению к аналогичному периоду прошлого года изменений не произошло.

По России количество самолетовылетов за 2009 год составило 716796, в 2008 году – 778555. Из них международных – 85382, в 2008 году – 86413. Количество вылетов самолётов сократилось в среднем на 8  %.

По Узбекистану – международных рейсов — 13711; национальных — 6989; на авиахимработах – 1578.

По Украине за 2009 год обслужено 82200 вылетов, что на 20 % меньше, чем в 2008 году, в основном за счет уменьшения рейсов по Украине и полетов малой авиации на авиационных работах. Из общего количества обслуженных вылетов большую часть (56,2 %) составляют международные рейсы, 35,9 % –по территории Украины, 6,1 % — на авиационных работах, 0,5 % — ведомственные и аэродромные.

10. Проведение метеонаблюдений на аэродромах организациями НМГС с помощью автоматизированных систем (% по отношению ко всем АМСГ НМГС, по возможности – типы систем).

Азербайджан. Проведение метеонаблюдений на аэродромах отделами Авиационного Метеорологического Центра с помощью автоматизированных систем.

Аэродром Гейдар Алиев (Баку) – AWOS IMPULSPHYSIK

Аэродром Нахчыван –  VAISALA KRAMS-4

Аэродром Гянджа –  VAISALA KRAMS-4

Аэродром Ленкоран – VAISALA АМИС РФ

Аэродром Загатала  – VAISALA АМИС РФ

Аэродром Забрат – VAISALA Mini KRAMS

Армения. НГМС на аэродромах метеонаблюдений не проводит. ЗАО АМЦ «Звартноц» метеонаблюдения проводит посредством АМИС-РФ

Беларусь. В период 2000-2009 гг. была произведена 100% замена измерителей видимости, высоты нижней границы облаков, параметров приземного ветра. В 2008 году в аэропорту Минск установлена автоматизированная метеорологическая измерительная система «КРАМС-4 – Вайсала» с целью замены однотипной автоматизированной системы, выработавшей свой ресурс. При этом в состав новой измерительной системы входят датчики нового поколения, обладающие более высокой точностью и функциональными возможностями. Например, датчик видимости LT31 способен кроме измерения видимости определять характер и интенсивность явлений погоды на аэродроме, рассчитывать количество выпавших осадков. Датчик высоты облаков CL31 способен определять высоту нижней границы трех слоев облаков до высоты 7,5км. Специальное программное обеспечение позволяет выполнять расчеты параметров атмосферного давления, направления и скорости приземного ветра (боковая составляющая, встречная и попутная составляющая с учетом порывов ветра), автоматически формировать регулярные и специальные сводки (об ухудшении или улучшении условий погоды на аэродроме) и передавать их по каналам связи в автоматизированную систему управления воздушным движением, в международные банки данных, архивировать данные в виде электронных таблиц и журналов.

Казахстан. В настоящее время в 10 из 18 аэропортов (Алматы, Астана, Актау, Актобе, Атырау, Караганда, Костанай, Павлодар, Тараз, Шымкент) установлены автоматизированные метеорологические измерительные системы с комплектами полевых датчиков (АМИС Viasala-KRAMS-4). В июле месяце текущего года будет введена в эксплуатацию АМИС Viasala-KRAMS-4 в АМСГ Кызыл-Орда.

Россия. Метеонаблюдения с помощью автоматизированных систем производятся на 52 аэродромах (системы КРАМС, АИМИС РФ), т.е. 19 % авиаметподразделений осуществляют наблюдения с помощью автоматизированных систем.

Таджикистан. На аэродроме Душанбе наблюдения за погодой производятся с помощью автоматизированной системы Вайсала-КРАМС-4; на АМСГ филиала ГУП «ТАН» г. Худжанд установлена системы АМИС-РФ; на аэродроме Куляб установлены метеодатчики фирмы Вайсала, сводки формируются в ручном режиме. НМГС в Республике Таджикистан метеонаблюдения на аэродромах не проводит.

На основании подписанного Соглашения производится обмен метеорологической информацией между ГУ по гидрометеорологии и метеоподразделениями ГУП «ТАН».

Узбекистан. Метеонаблюдения на 6-ти аэродромах из 15-ти (40 %) проводятся НМГС с помощью КРАМС-4.

Украина. На 21 международном аэродроме наблюдения проводятся с  помощью автоматизированных систем метеонаблюдений: MIDAS-IV, MIDAS- 600, КРАМС-4, отечественного производства АМАС «Авиа-1» (на 17 аэродромах).

11. Внедрение в практику НМГС за рассматриваемый период новых метеоприборов, систем  (производители, по возможности — качественная оценка их работы, основные замечания).

Азербайджан. Новые системы автоматизированной верификации авиационных прогнозов и контроля авиационных метеорологических данных установлены в Авиационном метеорологическом центре УВД «Азераэронавигация»  ЗАО «Азербайджан Хава Йоллары».

Армения. Внедрения не проводились.

Казахстан. За рассматриваемый период была приобретена метеорологическая площадка (метеомачта, датчики ветра, давления, температуры и влажности) для АМСГ Балхаш, для всех АМСГ резервный барометр. К работе оборудования замечаний нет.

Россия. В 2009г. осуществлялось техническое переоснащение авиаметеорологических подразделений метеоприборами и оборудованием. Всего поставлено 346 единиц метеорологических датчиков и автоматизированных средств отображения авиаметеоинформации, метеорологических термометров, гигрометров, барометров, метеорологических мачт М-82.

Таджикистан. Новые системы и приборы за рассматриваемый период не внедрялись. Планируется установка системы Мини-КРАМС в филиале ГУП «ТАН» г. Курган-Тюбе.

Узбекистан. В апреле 2010г. завершен монтаж и установка КРАМС-4 в аэропортах Андижан, Карши, Сергели, Наманган, Нукус, Фергана. В настоящее время ведутся сравнительные наблюдения.

Украина. За рассматриваемый период сеть АМСГ продолжала переоснащаться новыми метеорологическими приборами отечественного производства для измерения  видимости («ВВ-1»), для измерения приземного ветра («МАРК-60»), для измерения нижней границы облаков («Проминь»).

Существенных замечаний к работе перечисленных  приборов нет.

12. Какие виды прогностической информации регулярно оцениваются, внедрена ли автоматизированная оценка оперативных прогнозов: (по возможности — сопоставление ручной и автоматизированной оценки авиационных прогнозов  %).

Азербайджан. Регулярно оцениваются суточные прогнозы TAF. Внедрена автоматизированная система верификации оперативных прогнозов.

Армения. Ручная оценка (SIGMET сообщения, TREND прогнозы) — регулярно оцениваются. Автоматизированная оценка оперативных прогнозов (FT) внедрена, проводит Москва ЦВАМП.

Казахстан. Регулярно оцениваются TAF (ручная оценка). Автоматизированная  оценка прогнозов не производится. В 2011 году планируется установка в АМЦ Алматы  системы автоматизированной оценки авиационных прогнозов погоды.

Россия. Регулярно оценивается оправдываемость прогнозов по аэродрому TAF, включая прогнозы TREND, предупреждения по аэродрому. С 2005 года в Метеоагентстве Росгидромета создан Центр верификации авиационных метеорологических прогнозов (ЦВАМП), который осуществляет автоматизированную оценку прогнозов TAF.

В октябре 2009 года Росгидрометом утверждена и направлена на сеть для использования в работе «Инструкция по оценке оправдываемости прогнозов погоды по маршрутам и районам полетов».

Таджикистан. Автоматизированная оценка оперативных прогнозов не внедрена. На регулярной основе в ручном режиме производится оценка оперативных прогнозов TAF. Другие виды выпускаемой прогностической информации оцениваются при нарушении регулярности полетов и в случае авиационных происшествий и инцидентов, связанных с метеорологическими условиями.

Узбекистан. В соответствии с «Инструкцией по оценке авиационных прогнозов погоды» РМО ГА-2008 проводится оценка оправдываемости прогнозов по аэродрому. Оценка производится вручную. Автоматизированная  система оценки оперативных прогнозов не внедрена.

Украина. В соответствии с требованиями действующих Правил метеорологического обеспечения авиации оценке подлежат все оперативные прогнозы по аэродрому, включая двухчасовые прогнозы TREND, а также предупреждения по аэродрому.

Украинский АМЦ внедрил на практике автоматизированную оценку ТАФ, на 4-х Киевских аэродромах  в течение 2009 года проводил автоматизированную оценку по всем  аэропортам Украины параллельно с ручной оценкой прогнозов ТАФ, которая проводилась на сети АМСГ. На данный момент осуществляется подготовка к внедрению Методики автоматизированной оценки оправдываемости прогнозов ТАФ в Украине.

Прогнозы TREND, предупреждения по аэродрому оцениваются вручную в прогностических органах, которые их составляют.

13. Проведение мониторингов ОРМЕТ-информации (международных, внутри государства).

Азербайджан. Регулярно проводится мониторинг своевременности и точности ОРМЕТ-информации со стороны инженера по контролю качества, также внедрена система автоматизированного контроля ОРМЕТ-информации.

Армения. Мониторинг производит Москва ЦВАМП и ЗАО АМЦ «Звартноц».

Казахстан. Мониторинги по правильности формирования метеорологической  информации ОРМЕТ внутри  государства осуществляются ежемесячно группой научно-методических работ АМЦ Алматы.

Россия. ЦВАМП проводит постоянный мониторинг ОРМЕТ-информации по 90 аэродромам России и по запросам, а также осуществляет верификацию прогнозов и мониторинг ОРМЕТ-информации по аэродромам некоторых стран СНГ.

Результаты мониторинга по аэродромам России направляются на сеть методистам для проведения технической учебы, такая работа дает хорошие результаты. Россия постоянно участвует в международных SIGMET-мониторингах.

Таджикистан. Мониторинг ОРМЕТ-информации проводится только внутри государства по своевременности передачи и правильности формирования  метеорологической информации.

Узбекистан. Мониторинг внутри государства осуществляется постоянно информационно-техническим управлением «Метеоинфосистем», Ташкентской авиационной метеорологической станцией.

Украина. Мониторинги ОРМЕТ-информации внутри государства осуществляется двумя подразделениями: Главным центром системы телесвязи (ГЦСТ) УкрГМЦ (по правильности оформления форматов и своевременности поступления данных в ГЦСТ) и ежемесячно выборочно УАМЦ (по правильности формирования метеорологической информации). УАМЦ ежемесячно проводит выборочный мониторинг поступления данных в Венский и Брюссельский международные банки.

Мониторинги информации SIGMET, которые проводились Австроконтролем (WS) и VAAC Тулуза (WV), осуществлялись организациями, выполняющими функции органов метеорологического слежения (4 АМСГ и УАМЦ). Результаты этих мониторингов обобщались и направлялись организаторам мониторингов. С передачей функций метеорологического слежения Украэроруху мониторинги будут осуществлять ОМС Украэроруха.

14. Намерение создать надлежащим образом оформленную Систему качества (на основе ИСО):

Все государства: Азербайджан, Армения, Беларусь, Российская Федерация,Таджикистан, Узбекистан и Украина намерены создать систему качества, отвечающую требованиям ИСО — 9001:2008.

15. Стадия внедрения системы управления качеством в области авиаметеообеспечения  на основе требований стандарта ИСО-9001:2008.

Азербайджан. Внедрена Система менеджмента качества (СМК), отвечающая требованиям ИСО -9001:2008. Имеется сертификат о внедрении СМК.

Армения. Внедрена в 2010 году «Система менеджмента качества» Требования, отвечающая требованиям ИСО-9001:2008.

Беларусь. Система управления качеством метеообеспечения ГА находится в стадии разработки, ее внедрение планируется в 2012 году.

Казахстан. В декабре 2007 г. СиУК была внедрена в АМЦ Алматы и получен сертификат на соответствие требованиям ИСО — 9001:2000. Сертификационный аудит проведен представительством Американской компании «Orion Registrar, Inc». Внедрение  Системы менеджмента качества планируется: в 2011 году в АМСГ Астана, Атырау, Актобе, Шымкент, а до ноября 2012 года — во всех остальных АМСГ.

Российская Федерация – ведется разработка и внедрение СМК в АНО «Метеоагентство Росгидромета». В соответствии с рекомендациями ВМО и ИКАО, с целью отработки единого подхода к разработке и внедрению СМК в области авиаметеообеспечения Метеоагентством Росгидромета был организован и проведен со 02.12.2009 по 04.12.2009 гг. семинар «Вопросы управления качеством (СиУК) в области авиационного метеорологического обеспечения для стран в РА – II, РА – VI».

Участники выразили единое понимание рассматриваемых на семинаре вопросов и необходимости принятия Поправки 75 к Приложению 3 ИКАО.

Таджикистан. Стадия внедрения СиУК – начальная.

Узбекистан. В СМИ Республики Узбекистан объявлен тендер на разработку и внедрение системы управления качеством. В настоящее время рассматриваются поступившие коммерческие предложения консалтинговых компаний.

Украина. В 2007 году СиУК метеорологического обеспечения авиации внедрена и сертифицирована в государственном предприятии «Украинский авиаметеорологический центр», подразделения которого осуществляют авиационное метеорологическое обслуживание на четырех аэродромах, из которых три — международные. В 2010 году ГП «УАМЦ» планирует осуществить ресертификацию на соответствие требованиям нового стандарта ISO 9001:2008.

В Государственной гидрометеорологической службе СиУК разработана и введена в опытную эксплуатацию в мае 2009 года, сертификацию СиУК планируется осуществить в 2011 году.

Для разработки и внедрения СиУК в организациях гидрометеорологической службы, которые осуществляют авиационное метеорологическое обслуживание, Госгидрометом утвержден План неотложных мероприятий по внедрению СиУК в этих организациях. Согласно этому плану  СиУК в организациях гидрометслужбы должна быть введена  в опытную эксплуатацию в 2010 году.

16. Проведение сертификации авиаметеоработ/авиаметеоперсонала организаций НМГС. (сертификация внедрена ли,  кто проводит или планируется, или не планируется).

В Азербайджане, Узбекистане и в Украине сертификация авиаметеоуслуг и авиаметеоперсонала не предусмотрена. В Армении сертификация проводится ГА – службой сертификации аэропортов. В Беларуси сертификация организаций по метеообеспечению ГА Департамента по гидрометеорологии не внедрена; внедрение ее планируется к 2012 году. В Казахстане сертификация авмететработ/авиаметперсонала не проводится. В России создана система добровольной сертификации услуг авиаметеорологического обеспечения, в рамках которой проводится и сертификация авиаметеорологического персонала. Функции органа по сертификации возложены на АНО «Метеоагентство Росгидромета».

17. Состояние безопасности полетов в метеорологическом отношении (наличие авиационных происшествий и (или) инцидентов, при расследовании которых были выявлены  недостатки в метеообеспечении, оказавшие влияние на исход полета/инцидента).

Во всех странах — участниках РГ-3 авиационных происшествий и инцидентов, при расследовании которых были бы выявлены недостатки в метеообеспечении полетов,  не было.

18. Основные новации, успехи, проблемы и недостатки в вопросах метеообеспечения ГА (внедрение интернет-технологий, развитие метеокомпоненты CNS/ATM, перехода от AIS к AIM, внедрение новых видов продукции/технологий, продуктов с добавленной стоимостью и др.).

В Азербайджане широко используются интернет-технологии, внедрена автоматизированная  система консультаций экипажей на брифинге.

В Армении обновлён аэропорт «Ширак» новыми метеорологическими датчиками фирмы «Вайсала» и установлена аэродромная автоматическая измерительная система АМИС – РФ. Основные трудности и проблемы в вопросах метеообеспечения ГА заключаются в следующем:

а) недостаток финансовых средств для единовременной оплаты дорогостоящей аппаратуры (желательно оплата в рассрочку);

б) необходимость в специалистах по метеорологическим приборам и специалистах по программному обеспечению метеорологического центра.

В Беларуси сложившиеся экономические взаимоотношения между ГА Республики Беларусь и НМГС Республики Беларусь могут быть урегулированы подготовкой совместных решений по вопросу возмещения расходов на АМО и утвержденных Правительством.

В России с целью формирования открытого доступа к информации в соответствии с ФАП по ИВП, с учетом международного опыта и запросов авиационных пользователей, в Метеоагентстве Росгидромета создан информационный авиаметеорологический Интернет-портал, на котором круглосуточно в оперативном режиме размещается авиаметеорологическая информация. Система предназначена для предоставления авиаметеорологической информации любому пользователю, в первую очередь  авиационному (экипажам воздушных судов, органам ОВД, аэронавигации и др.), причем индивидуальным пользователям – в дистанционном режиме в целях самостоятельного инструктажа, планирования полета и формирования пакета полетной документации.

В настоящее время Интернет-портал работает в тестовом режиме для таких крупных авиакомпаний, как Трансаэро, специальный летный отряд «Россия».

Метеорологическая информация формируется пакетами в удобном для авиационных пользователей виде. Представлены как пакеты полетной документации для конкретных рейсов, так и различные виды дополнительной информации.

Основные проблемы – обеспечение специалистов авиаметеостанций жильем особенно в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, невысокие темпы технического переоснащения сети АМСГ и АМЦ, отсутствие  отечественных МРЛ.

Таджикистан. Основные трудности и проблемы в вопросах метеообеспечения ГА заключаются в следующем:

а) необходимость полноценной методической помощи;

б) отсутствие данных радиозондирования атмосферы не позволяет использовать расчетные методы при прогнозировании;

в) отсутствие данных МРЛ создает определенные трудности при краткосрочном прогнозировании грозовой обстановки и большие трудности в обнаружении грозовых очагов в районах, недостаточно освещенных метеоданными;

г) нехватка высококвалифицированных специалистов по программному  обеспечению установленных автоматизированных систем.

Узбекистан. Основные успехи:

в целях улучшения качества информационного обеспечения все прогностические АМСГ включены в корпоративную информационную сеть Узгидромета на базе современных цифровых систем связи;

на шести АМСГ (Андижан, Карши, Сергели, Наманган, Нукус, Фергана) установлены автоматизированные метеосистемы КРАМС-4.

Основной проблемой  для всей авиаметеорологической сети является недостаток квалифицированных кадров.

Украина. Основные проблемы, существующие в Украине по вопросам метеообеспечения ГА, остались прежние:

несмотря на все усилия Госгидромета по техническому переоснащению гидрометслужбы, в целом, уровень технического оснащения на многих АМСГ, сети метеостанций и аэрологических станций остается  низким. Большинство МРЛ нуждаются в замене на современные доплеровские локаторы или капитальном ремонте и автоматизации (МРЛ-5);

нуждается в усовершенствовании порядок экономических взаимоотношений между предприятиями, эксплуатантами ГА и организациями НГМС, которые осуществляют их метеорологическое обслуживание, с  максимальным приближением его к рекомендуемой практике ИКАО и ВМО относительно возмещения расходов на метеообеспечение ГА из аэронавигационных сборов;

низкий уровень социального обеспечения (невысокая заработная плата, отсутствие возможности обеспечить специалистов жильем) порождает кадровую проблему во всех  организациях НМГС, в том числе на сети АМСГ. Особенно это касается укомплектования штатов грамотными специалистами по метеорологическим  приборам, радиоэлектронике и программистами.

отсутствие достаточного количества данных радиозондирования атмосферы, данных AMDAR, данных МРЛ, данных ЧМПП высокого разрешения негативным образом оказывает влияние на качество авиационных прогнозов.

Председатель РГ-3 МСГ СНГ

Генеральный директор

АНО «Метеоагентство Росгидромета»,

М.В. Петрова

 

 

Приложение 2

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 2.2/22 от 5–6 октября 2010 года

Типовая форма справки о состоянии метеообеспечения ГА

за период  ________гг.

__________________________

(государство)

Справка должна дать представление о состоянии метеообеспечения ГА в конкретном государстве СНГ и об изменении его за отчетный год.

1. Полномочный метеорологический орган – (указать полное наименование органа и каким документом в государстве это определено).

2. Основной поставщик метеорологического обслуживания ГА

(Существуют ли поставщики метеорологического обслуживания, помимо НМГС, по возможности — конкретизировать).

3. Документы, определяющие порядок взаимодействия, обязательства сторон, административные, производственные и экономические взаимоотношения НМГС и авиационных пользователей (ФАА, Аэронавигация, авиакомпании, аэропорты).

4. Структура авиаметобеспечения  (количество АМЦ, АМСГ, ОГ;  как изменилась структура за рассматриваемый период).

5. Методическое руководство метеообеспечением ГА (кто осуществляет, в чем заключается, что сделано за год).

6. Сеть МРЛ, аэрологических станций (количество) (как изменилось количество за рассматриваемый период).

7. Количество самолетовылетов за рассматриваемый период, его тренд: (международных, на внутренних авиалиниях, при выполнении авиационных работ).

8. Внедрение в практику АМО новых метеоприборов, систем за рассматриваемый период (производители).

9. Какие виды прогностической информации регулярно оцениваются, внедрена ли автоматизированная оценка оперативных прогнозов: (по возможности — сопоставление результатов ручной и автоматизированной оценки авиационных прогнозов в %).

10. Участие в проведении мониторингов ОРМЕТ-информации (международных, внутри государства).

11. Готовность к внедрению системы управления качеством в области авиаметеообеспечения на основе требований стандарта ИСО-9001:2008. (намерение,  в стадии внедрения, сроки окончания,  внедрена).

12. Проведение сертификации авиаметеоработ/авиаметеоперсонала организаций НМГС. (кто проводит,  планируется или не планируется).

13. Возмещение расходов на АМО (принципы, источники возмещения затрат: бюджет, авиакомпании, аэронавигация и др.,  имеющиеся проблемы/трудности).

14. Координация взаимодействия с заказчиками (формат/структура взаимодействия, имеющиеся проблемы/трудности, эффективность взаимодействия).

15. Состояние безопасности полетов в метеорологическом отношении (наличие авиационных происшествий и (или) инцидентов, при расследовании которых были выявлены недостатки в метеообеспечении, оказавшие влияние на исход полета/инцидента).

16. Внедрение Интернет-технологий в практику АМО (использование Интернет-ресурса, область применения и др.).

17. Развитие метеокомпоненты CNS/ATM (модель обмена, наличие и вид интерфейса метео-УВД и др.).

18. Выпуск SIGMET, в том числе для смежных (приграничных) РПИ (достижения, проблемы).

19. Внедрение в национальную практику критериев компетентности персонала (в соответствии с документом ВМО-258) (ход работ, результаты/проблемы).

20. Обеспечение полетов в воздушном пространстве класса G  (технологии, формат продукции, новации, трудности).

21. Внедрение новых видов продукции (продукция с добавленной стоимостью в аэропорту, на трассах, площадях полетов).

 Предложения к РГ-3.

 

 

Проект

Принят за основу

Решением 22-й сессии МСГ

№ 2.3/22 от 5–6 октября 2010 года

План действий государств – участников СНГ по совершенствованию авиаметеорологической деятельности

(с учетом реализации рекомендаций КАM-XIV ВМО, ИС 62 ВМО) на 2010-2014гг.

№ п/п Наименование мероприятия Срок выполнения Результат
1. Приборы и методы наблюдений    
1.1 Оказывать поддержку разработке стандартов, таких как стандарты для проведения автоматизированных, визуальных и объективных наблюдений постоянно Согласованные стандарты автоматизированных, визуальных и объективных наблюдений, учитывающие особенности АМО (национальные и субрегиональные)
1.2 В соответствии с потребностями авиаметобеспечения участвовать в разработке национальных и региональных учебных программ эксплуатации метеорологического оборудования постоянно Программы эксплуатации метеооборудования, используемого при АМО
2. Координация деятельности по выпуску SIGMET    
2.1 Осуществлять взаимное сотрудничество при выпуске SIGMET в вопросах:используемых методов и технологий прогнозирования на базе численных моделей с высоким временным  и пространственным разрешением;обмена данными между соседними РЦ/ОМС для подготовки согласованных SIGMET в приграничных зонах;организации регионального  консультативного центра SIGMET (выпуск консультативной информации для SIGMET, обзор пилотных проектов). 2010-2014 гг.2010-2114 гг.2011-2012 гг. Обмен информацией по используемымчисленным моделям с высоким временным и пространственным разрешениемУточнение двусторонних Соглашений по обмену данными и выпуску согласованных SIGMET в приграничных зонахПроект РФ по организации регионального  консультативного центра SIGMET
3. Образование и подготовка кадров    
3.1 Рассмотреть вопросы внедрения рекомендаций ВМО по улучшению качества метеорологического обслуживания, предоставляемого международной аэронавигации, путем обеспечения соответствия персонала критериям компетентности и требованиям к знаниям для предоставления такого обслуживания для чего:    
3.1.1 Внести дополнение и изменения в документы по образованию и обучению в соответствии со стандартами в области оценки компетентности, опубликованными  ВМО 2011 г. Уточненные документы по образованию и обучению в соответствии со стандартами в области оценки компетентности
3.1.2 Рассмотреть различные подходы и предложения по совместным действиям, направленным на реализацию требований и стандартов ВМО (работа с образовательными учреждениями: университетами и колледжами, создание, либо укрепление производственной инфраструктуры и учебно-методических баз, в том числе на базе дистанционной формы обучения, самообучения) 2011 г. Перечень согласованных действий, направленных на реализацию требований и стандартов ВМО, проект решения  МСГ СНГ
3.1.3 Провести совещание- семинар по оценке подходов к внедрению стандартов компетентности персонала ВМО 2012 г. Согласованные действия по внедрению подходов ВМО в области оценки компетентности авиационного метеоперсонала
4. Координация действий по унификации оценки качества OPMET данных    
4.1 Подготовить  предложения по совершенствованию унифицированного  подхода к оценке качества OPMET данных (внедрение единых критериев, методики, программных средств для автоматизированной оценки как прогнозов в целом, так и отдельных метеорологических параметров). 2011 г. Проект унифицированной методики оценки качества OPMET данных, проект решения  МСГ СНГ
4.2 В целях совершенствования АМО:продолжать совместную деятельность РГ-3 в области верификации OPMET данных на базе ЦВАМП Метеоагентства;организовать обмен информацией о проведении методической работы в разных странах;принять меры по распространению информации о совместной деятельности по оценке OPMET данных  в ВМО и ИКАО; 2010-2012 гг. анализ данных верификации OPMET данныханалитический материал, координация действий в вопросах проведении методической работыпредложения по общим информационным документам к совещаниям ВМО и ИКАОинформация для рассмотрения на сессии МСГ СНГ
5. Координация работ по развитию метеокомпоненты  Концепции гармонизации воздушного пространства стран СНГ    
5.1 Рассмотреть результаты проекта РФ по созданию Сети информационного обеспечения авиационных подразделений (СИО АМП) на основе современных телекоммуникаций и Интернет  технологий. 2011 г. Предложения по развитию проекта РФ по созданию Сети информационного обеспечения авиационных подразделений (СИО АМП) на основе современных телекоммуникаций и Интернет  технологий, информация для МСГ СНГ
5.2 Рассмотреть ход создания моделей межмашинного обмена метеорологической информацией с интеграцией метеоданных  в модели обмена аэронавигационной информацией, в том числе, при переходе от AIS к AIM. 2011 г. Согласованные предложения по моделям межмашинного обмена метеорологической информацией с интеграцией метеоданных в модели обмена аэронавигационной информацией, в том числе, при переходе от AIS к AIM
6. Координация деятельности по созданию и внедрению СиУК    
6.1 Организация  и проведение  в 1 квартале 2011 г. семинара по СиУК для стран  СНГ (Россия, Москва) 2010-2011 гг. Обмен опытом, информация для МСГ СНГ, ВМО
6.2 Осуществить обмен моделями наилучших практик в области СиУК АМО, документацией и формами между государствами – участниками СНГ,  извлекающими пользу из «концентрации языкового понимания». постоянно Предложения по развитию регионального сотрудничества государств –участников СНГ в области АМО
7. Координация деятельности по совершенствованию АМО    
7.1 Постоянный мониторинг совершенствования АМО с учетом рекомендаций и решений ВМО и ИКАО 2010-2014 гг. Анализ состояния внедрения международных стандартов и рекомендаций в деятельность по АМО
7.2 Интеграция работ, направленных на обеспечение полетов в  метеорологическом отношении в период подготовки и проведения  Олимпиады в Сочи в 2014 году 2010-2014 гг. Анализ, предложения по совершенствованию АМО Сочи 2014
7.3 Координация работ по внедрению Интернет-технологий  в АМО на основе Интернет-портала авиаметинформации Росгидромета 2010-2011 гг. Предложения по совершенствованию АМО

Приложение 1

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 2.4/22 от 5–6 октября 2010 года

Информация о состоянии гидрометеорологического обеспечения страхования в государствах – участниках СНГ

Для оценки состояния гидрометеорологического обслуживания системы страхования на территории 7 государств были проведены маркетинговые исследования по единой форме анкеты, разработанной Метеоагентством Росгидромета. Данный подход позволил сравнивать результаты обслуживания страхования в разрезе государств.

В таблице 1 приведена общая количественная информация обслуживания страховой отрасли и формы участия НГМС при судебных разбирательствах, связанных со страхованием погодных рисков.

Таблица 1

Общая информация по обслуживанию системы страхования в государствах МСГ СНГ

Государство Кол-во договоров со страховыми компаниями Общее кол-во справок за 2009 г. Доля бесплатных справок Кол-во случаев участия представителя НГМС в суде Кол-во заключений/ справок для судов  
 
Азербайджан 0 58 > 80% 0 0  
Армения 0 23 < 10% 0 0  
Беларусь 1 3 827 > 80% 0 0  
Казахстан 47 1 764 > 80% 0 8  
Россия 82 7 317 10 — 30% 36 809  
Узбекистан 0 45 > 80% 2 0  
Украина 0 732 < 10% 0 2  
Итого по странам МСГ СНГ 130 13 766 Ок. 50% 38 819  

Как видно из табл.1 наиболее значимые количественные показатели отмечаются для России, Беларуси и Казахстана. Однако, в отличие от Беларуси и Казахстана, где доля бесплатных справок составляет более 80%, в России этот показатель составляет около 20%. В целом по странам-членам МСГ СНГ со страховыми компаниями заключено 130 договоров, выдано около 14 тыс. справок для подтверждения страхового случая, связанного с погодными рисками. Взаимодействие с судебными органами при арбитражных разбирательствах наиболее широко распространено в России, где для судов выдано более 800 справок и экспертных заключений, отмечается 36 случаев непосредственного участия представителя Росгидромета в суде.

В табл.2 приводятся сведения о распределении выданных справок по типам заявителей (физ.лица, страховые компании и т.п.).

Таблица 2

Распределение выданных справок по типам заявителей

В государствах МСГ СНГ

  Распределение выданных в 2009 г. справок по типам  заявителей
В рамках договоров Физ. лица Страховые компании Агро- компании Другие
Азербайджан     7%   93%
Армения   100%      
Беларусь 0,1% 0,5% 98,3% 0,7% 0,4%
Казахстан 3% 15% 42% 8% 32%
Россия 4% 51% 8% 14% 22%
Узбекистан   24% 29% 24% 22%
Украина   57% 19% 11% 13%
Итого по странам МСГ СНГ 3% 33% 38% 10% 17%

Как видно, основная часть справочной продукции (в целом по странам МСГ СНГ) востребована среди страховых компаний (38%) и физических лиц (33%). Следует отметить, что в Беларуси доля справок, выданных страховым компаниям, составляет около 100%, что связано с особенностями регулирования страхового рынка в этой стране.

В табл.3 приведено распределение выданных справок по видам страхования. Видно, что наиболее подвержены воздействию опасных и неблагоприятных гидрометеорологических явлений и процессов имущественное, сельскохозяйственное и транспортное страхование. Обращает на себя внимание высокая доля справок (32%) по которым в организациях НГМС отсутствует информация относительно вида страхования. Наиболее высокие значения этот показатель достигает в Азербайджане (100%), Беларуси (48%) и России (33%).

Таблица 3

Распределение выданных справок по видам страхования, связанным с погодными рисками

  Распределение выданных в 2009 г. справок по видам страхования
Имущественное Транспортное Сельско-хозяйственное Другое Нет  данных
Азербайджан         100%
Армения   100%      
Беларусь 46% 5% 1%   48%
Казахстан 1% 1% 73% 22% 3%
Россия 16% 29% 18% 4% 33%
Узбекистан 51% 9% 29% 11%  
Украина 2% 51% 30% 17%  
Итого по странам МСГ СНГ 22% 20% 21% 6% 32%

Более детальная информация об особенностях обслуживания страхования в отдельных странах представлена в обзоре ниже.

Обзор гидрометобслуживания системы страхования за 2009 г по странам-членам МСГ СНГ

Республика Азербайджан

В 2009 году для обеспечения потребностей страхования Азгидромет предоставил 58 справок по разовым запросам, в том числе 4 справки страховым компаниям.

Более 80% справок выдается на безвозмездной основе. Взаимодействие с судебными органами по урегулированию страховых случаев ограничивается предоставлением справочной информации. Мероприятия по расширению представления информации для целей страхования в 2009 году не проводились.

Республика Армения

Для обеспечения страховой отрасли было выдано 23 справки физическим лицам для подтверждения страховых случаев на транспорте. В течение 2009 года для расширения представления информации для целей страхования проведены маркетинговые исследования.

Республика Беларусь

Практически все справки по подтверждению страховых случаев были выданы в страховые компании. Наибольшее количество справок было выдано для страхования имущества (46%). Доля других видов страхования ничтожно мала. Обращает на себя внимание высокая доля (48%) справок, по которым отсутствует информация о видах страхования.

Доля бесплатных справок в общем количестве справок составляет более 80%. Взаимодействие с судебными органами по урегулированию страховых случаев отсутствует. Гидрометобеспечение ограничивается только процедурой подтверждения страховых случаев.

Мероприятия  по расширению представления информации для целей страхования не проводились.

Республика Казахстан

Для обеспечения страховой отрасли заключено 47 договоров со страховыми компаниями, в рамках договоров предоставлено 47 справок. По разовым запросам выдано 1717 справок, в том числе физическим лицам – 271, страховым компаниям 741, агрокомпаниям 135, другим 570 справок. Более 80% справок выдается на безвозмездной основе.

Наиболее востребована информация при страховании урожая с государственной поддержкой (94%). На долю остальных видов страхования приходится не более 6%.

Взаимодействие с судебными органами по урегулированию страховых случаев ограничивается предоставлением справочной информации. Для этого за 2009 г. было подготовлено 8 справок. Кроме этого, специалисты Казгидромета принимали участие в предстраховых экспертизах и вели оперативное обеспечение гидрометеорологической информацией застрахованного объекта.

В течение 2009 года было разработано 3 методических материала, 5 раз проводились круглые столы, брифинги и пресс-конференции.

Российская Федерация

В анкетировании приняло участие 63 организации Росгидромета. Большинство организаций (64%) положительно оценивают текущее состояние информационного гидрометеорологического обеспечения страхования в России, однако отмечают отдельные отрицательные моменты.

Для обеспечения потребностей страховой отрасли организациями Росгидромета было предоставлено 7317 единиц информации. Распределение справочной информации по типам заявителей представлено в табл.2.

Основная часть (около 30%) справочной информации востребована для подтверждения страховых случаев на транспорте. На долю имущественного и сельскохозяйственного страхования приходится соответственно 16% и 18%. Обращает на себя внимание высокая доля справок, по которым отсутствует сведения. В других видах страхования (строительно-монтажных работ, морское страхование и др.) гидрометеорологическая информация используется крайне мало (в сумме — 4%).

В основном, предоставление информации происходит на платной основе. Только в 20% случаев организациями Росгидромета выдается бесплатная информация.

В спорных ситуациях урегулирование страховых случаев проводят судебные органы. В судебных заседаниях нередко требуется участие представителей организаций Росгидромета. 54% организаций ограничиваются предоставлением справочной информации, 15% организаций участвуют в судебных заседаниях, в 31% организаций Росгидромета практика взаимодействия с судебными органами отсутствует. Всего за 2009 год по России для представления в суде было выдано 809 справок и экспертных заключений, в 36 случаях представители организаций Росгидромета принимали участие в суде.

В целом, отмечается достаточно низкий охват гидрометеорологическим обслуживанием страховой деятельности. Гидрометобеспечение, в основном, ограничивается только процедурой подтверждения страховых случаев, связанных с погодными факторами риска, 88% организаций Росгидромета подтвердило это в анкетах. В 2 случаях имело место использование страховыми компаниями гидрометинформации для разработки тарифов, в 3 случаях – для предстраховой экспертизы и в 1 случае – для оперативного обеспечения застрахованного объекта.

Большинство (77%) организаций Росгидромета в 2009 году не проводили мероприятий по расширению представления информации для целей страхования. В то же время в 11% организаций были проведены маркетинговые исследования, в 5% организаций разрабатывались методические материалы, в 7% организаций проводились круглые столы брифинги, пресс-конференции.

Республика Узбекистан

Для информационного обеспечения системы страхования Узгидромет выдал по запросам 45 справок физическим лицам. Наиболее востребованной оказалась информация для страхования имущества (51%) и страхования урожая с государственной поддержкой (29%).

Более 80% справок выдается на безвозмездной основе. Специалисты Узгидромета взаимодействуют с судебными органами по урегулированию страховых случаев: принимали  участие в двух судебных заседаниях, а также предоставляют справочную информацию.  Справочная гидрометинофрмация предоставлялась для подтверждения страхового случая. Кроме подтверждения страховых случаев, гидрометеорологическая информация Узгидромета использовалась страховыми компаниями для разработки тарифов.

Украина

Более половины справок было выдано физическим лицам. Большинство справок предоставлено для подтверждения страховых случаев в транспортном и сельскохозяйственном страховании. Доля бесплатных справок в общем количестве справок составляет менее 10%.

Практика взаимодействия с судебными органами по урегулированию страховых случаев ограничивается предоставлением справочной информации. Для предоставления в суде за 2009 г. составлено 2 экспертных заключения.

Кроме подтверждения страховых случаев, гидрометеорологическая информация Укргидромета использовалась страховыми компаниями для разработки тарифов. В течение года специалистами Укргидромета проводились круглые столы, брифинги, пресс-конференции.

РГ-8(15)

 

 

Приложение 2

Одобрены

Решением 22-й сессии МСГ

№ 2.4/22 от 5–6 октября 2010 года

Рекомендации по информационному гидрометеорологическому обеспечению сельхозстрахования с государственной поддержкой

I. Введение

При разработке рекомендаций использован опыт организаций (структурных подразделений) НГМС по проведению адресного гидрометеорологического обеспечения предприятий, организаций агропромышленного комплекса (АПК) и страховых компаний и представлению им гидрометеорологической информации для проведения страхования в сфере агропромышленного производства.

Переход на новую систему сельхозстрахования с государственной поддержкой начал осуществляться с ______ года. Далее делается ссылка на нормативно-правовые акты, определяющие урожай, какие сельскохозяйственные культуры подлежат страхованию и в результате воздействия каких опасных гидрометеорологических явлений (ОЯ/СГЯ).

Учитывая возросший уровень ответственности к специалистам службы за объективность предоставляемой информации, необходимость совершенствования контроля за деятельностью организаций, при информационном обеспечении страховых компаний и организаций АПК, НГМС были разработаны и введены в действие ряд ведомственных нормативных документов, получивших широкое применение в практике информационного гидрометеорологического обеспечения сельхозстрахования с государственной поддержкой.

II. Порядок обеспечения гидрометеорологической информацией при страховании от погодных рисков в сельскохозяйственном производстве

Документ «Порядок взаимодействия организаций (структурных подразделений) НГМС при информационной поддержке системы страховых рисков, связанных с погодными факторами» разработан в целях:

- определения полномочий и упорядочения взаимодействия организаций структурных подразделений НГМС при осуществлении информационного обеспечения страховых компаний и организаций АПК;

- установления контроля за деятельностью организаций (структурных подразделений) НГМС, участвующих в информационном гидрометеорологическом обеспечении;

- необходимости разработки новых нормативных основ предоставления специализированной гидрометеорологической информации.

Порядок взаимодействия организаций (структурных подразделений) НГМС при информационной поддержке системы страхования рисков, связанных с погодными факторами

1. Общие положения

1.1.     Настоящий документ определяет порядок взаимодействия организаций (структурных подразделений) НГМС при обеспечении страховых компаний и хозяйствующих субъектов (далее — потребителей) специализированной гидрометеорологической информацией при проведении страхования погодных рисков.

Порядок подготовлен в целях:

- разграничения полномочий и распределения обязанностей при организации и проведении информационного обеспечения системы страхования погодных рисков, связанных с погодными факторами;

- обеспечения единого отраслевого подхода при осуществлении информационной поддержки сферы страхования погодных рисков, связанных с погодными факторами.

1.2.     В процессе взаимодействия  организаций (структурных подразделений) НГМС руководствуются законодательством __________(страна), нормативными документами, приказами НГМС, обязательствами по договорам, а также следующим принципом:

- исключения внутриведомственной конкуренции между организациями (структурными подразделениями) НГМС при осуществлении взаимодействия.

2. Центральный аппарат НГМС осуществляет:

- руководство и координацию деятельности организаций и учреждений службы;

- организацию и руководство работами по разработке нормативных и методических документов в области страхования погодных рисков;

- контроль за исполнением данного Порядка.

3. Территориальные органы и наблюдательная сеть осуществляют:

- организацию, координацию и контроль деятельности учреждений НГМС в области страхования погодных рисков на подведомственной территории;

- участие в разработке и испытании нормативно-методических документов по вопросам страхования рисков, связанных с погодными факторами;

- проведение совещаний и иных мероприятий по информационному обеспечению страхового бизнеса;

-представляют на договорной основе информационно-аналитические материалы по заявкам организаций о погодно-климатических условиях по зоне своей ответственности, подготовку заключений об опасных (неблагоприятных) погодных явлениях, повлекших возникновение страхового случая; специализированного гидрометобеспечения страховых компаний и хозяйствующих субъектов в пределах зоны своей ответственности;

4. В этом разделе описываются условия и порядок взаимодействия организаций (структурных подразделений) НГМС и их функциональные обязанности при информационной поддержке системы страхования рисков, связанных с погодными факторами.

III Форма запроса на подготовку экспертного заключения об опасных для сельскохозяйственного производства природных гидрометеорологических явлений

Форма запроса, на подготовку организациями службы экспертных заключений об опасных для сельскохозяйственного производства природных гидрометеорологических явлений, разработана в целях унификации требований к письменным обращениям потребителей информации (организаций АПК и страховых компаний). При обращении в организации службы за предоставлением  необходимой информации для подтверждения страховых случаев, организации (структурные подразделения) НГМС предлагают оформить запрос по форме, указанной ниже.

Форма запроса

на предоставление заключения (экспертного заключения) об ОЯ /СГЯ

1. Полное наименование заявителя, его почтовые и банковские реквизиты.

2. Цель запроса и предварительные причины наступления страхового случая – повреждения (гибели) сельхозкультуры.

3. Местонахождение полей (область, район, поселок/село, по возможности координаты.

4. Наименование возделываемой сельскохозяйственной культуры (пострадавшей от ОЯ/СГЯ).

5. Площадь повреждения и/или гибели культуры.

6. Материалы полевого обследования (если оно проводилось).

7. Гарантия оплаты.

Запрос может содержать другие (уточняющие) вопросы, касающиеся гидрометеорологических (агрометеорологических) условий. Как показала практика взаимодействия со страховыми компаниями и организациями АПК, кроме предусмотренных в форме запроса сведений, достаточно часто требуются данные об условиях, на которых заключены договора страхования.

IV. Форма экспертного заключения по запросам судебных органов

(арбитражного суда)

Практика предоставления экспертных заключений по запросам судебных органов (арбитражного суда) позволила выработать следующие основные требования к содержанию экспертного заключения:

Содержание экспертного заключения

1. Название экспертного заключения

2.Общая часть.

2.1. Заказчик.

2.2. Основание для проведения экспертизы.

2.3. Сведения об экспертном учреждении (название организации, правоустанавливающий документ, местонахождение, реквизиты лицензии).

Сведения об экспертах (Ф.И.О., образование, специальность, стаж работы, ученая степень, занимаемая должность).

2.4. Предупреждение экспертов.

3.Вопросы, поставленные перед экспертами.

4.Объект исследования.

5. Материалы, использованные экспертами.

6.Содержание и результаты исследования.

V. Виды опасных/стихийных гидрометеорологических явлений и характеристика критериев их интенсивности

Практика информационного гидрометеорологического обеспечения сельхозстрахова-ния с государственной поддержкой показала необходимость существенной переработки и детализации перечня критериев интенсивности опасных/стихийных погодных явлений в зависимости от периодов вегетации, видов сельхозкультур, а также учитывающих погодно-климатические особенности регионов.

Перечень опасных /стихийных природных явлений ОЯ /СГЯ)

Название ОЯ/СГЯ Характеристики и критерии или определение ОЯ/СГЯ
Метеорологические
   
Агрометеорологические
   
Гидрологические
   

Примечание: Для примера, ниже размещены рекомендации по информационному гидрометобеспечению сельхозстрахования с государственной поддержкой в системе Росгидромета.

Рекомендации по информационному гидрометеорологическому обеспечению сельхозстрахования с государственной поддержкой

I. Введение

При разработке рекомендаций использован опыт организаций Росгидромета по проведению адресного гидрометеорологического обеспечения предприятий, организаций АПК и страховых компаний и представлению им гидрометеорологической информации для проведения страхования в сфере агропромышленного производства.

Переход на новую систему сельхозстрахования с государственной поддержкой начал осуществляться с 2004 года. В Федеральном Законе «О развитии сельского хозяйства» от 26.12.2006 г. № 264-ФЗ указаны основные риски, подлежащие страхованию. В пункте 1 статьи 12 данного Закона определено, что «Сельскохозяйственному страхованию, осуществляемому с государственной поддержкой, подлежат риски утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей), урожая многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодовые насаждения, плантации хмеля, чая), в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные, песчаные бури, лавина, сель, половодье, переувлажнение почвы)».

Учитывая возросший уровень ответственности к специалистам службы за объективность предоставляемой информации, необходимость совершенствования контроля за деятельностью организаций при информационном обеспечении страховых компаний и организаций АПК, Росгидрометом были разработаны и введены в действие ряд нормативных документов, получивших широкое применение в практике информационного гидрометеорологического обеспечения сельхозстрахования с государственной поддержкой.

II. Порядок обеспечения гидрометеорологической информацией при страховании от погодных рисков в сельскохозяйственном производстве

Документ «Порядок взаимодействия организаций Росгидромета при информационной поддержке системы страховых рисков, связанных с погодными факторами», разработан в целях:

-  определения полномочий и упорядочения взаимодействия организаций Росгидро-мета при осуществлении информационного обеспечения страховых компаний и организаций АПК;

- установления контроля за деятельностью организаций, участвующих в информационном гидрометеорологическом обеспечении;

- необходимости разработки новых нормативных основ предоставления специализированной гидрометеорологической информации.

Содержание документа, утвержденного руководителем службы, представлено ниже.

Порядок взаимодействия организаций Росгидромета при информационной поддержке системы страхования рисков, связанных с погодными факторами

1. Общие положения

1.1.      Настоящий документ определяет порядок взаимодействия организаций Росгидромета при обеспечении страховых компаний и хозяйствующих субъектов (далее — потребителей) специализированной гидрометеорологической информацией при проведении страхования погодных рисков.

Порядок подготовлен в целях:

- разграничения полномочий и распределения обязанностей при организации и проведении информационного обеспечения системы страхования погодных рисков, связанных с погодными факторами;

- обеспечения единого отраслевого подхода при осуществлении информационной поддержки сферы страхования погодных рисков, связанных с погодными факторами.

1.2.      В процессе взаимодействия организации Росгидромета руководствуются законодательством Российской Федерации, нормативами документами, приказами Росгидромета, обязательствами по договорам, а также следующим принципом:

- исключения внутриведомственной конкуренции между организациями Росгидромета при осуществлении взаимодействия (в соответствии с Приказом Росгидромета от 22.11.1999 г. № 127).

2. Центральный аппарат Росгидромета осуществляет:

- руководство и координацию деятельности организаций и учреждений службы, включая Метеоагентство Росгидромета, как головную организацию в области страхования погодных рисков;

- организацию и руководство работами по разработке нормативных и методических документов в области страхования погодных рисков;

- контроль за исполнением данного Порядка.

3. Территориальные органы осуществляют:

- организацию, координацию и контроль деятельности учреждений Росгидромета в области страхования погодных рисков на подведомственной территории;

- участие в разработке и испытании нормативно-методических документов по вопросам страхования рисков, связанных с погодными факторами;

- проведение совещаний и иных мероприятий по информационному обеспечению страхового бизнеса;

- по запросам судебных органов представление экспертных заключений по фактам наступления страхового события (копии материалов, подготовленных ЦГМС, представляются в Центральный аппарат и Метеоагентство Росгидромета);

- систематизацию и предоставление в Метеоагентство Росгидромета отчетов о ведении работ в области страхования рисков, связанных с погодными факторами для последующего представления информации в Центральный аппарат Росгидромета.

4. ЦГМС, территориальные Метеоагентства:

- представляют на договорной основе информационно-аналитические материалы по заявкам организаций о погодно-климатических условиях по зоне своей ответственности, подготовку заключений об опасных (неблагоприятных) погодных явлениях, повлекших

возникновение страхового случая; СГМО страховых компаний и хозяйствующих субъектов в пределах зоны своей ответственности;

- по запросам судебных органов представление экспертных заключений по фактам наступления страхового события (копии материалов представляются в УГМС);

- участвуют в испытаниях нормативно-методических документов по вопросам страхования рисков, связанных с погодными факторами.

5. Гидрометцентр России, ВНИИСХМ, ГГО:

- участвуют в разработке нормативных и методических документов в области страхования погодных рисков;

- взаимодействуют с учреждениями Росгидромета по вопросам, связанным со страхованием погодными рисков, в т.ч. предоставляют на договорной основе аналитические и информационные справки;

- по запросам судебных органов представляют экспертные заключения по фактам наступления страхового события (копии материалов представляются в Центральный аппарат и Метеоагентство Росгидромета);

- предоставляют отчетные материалы о деятельности института в области страхования погодных рисков.

6. АНО «Метеоагентство Росгидромета»:

- по согласованию с Центральным аппаратом  Росгидромета взаимодействует со страховыми пулами, ассоциациями страховщиков, страховыми компаниями, Федеральным агентством по государственной поддержке страхования в сфере АПК и иными учреждениями федерального уровня, осуществляющими деятельность в области страхования погодных рисков;

- осуществляет координацию деятельности территориальных метеоагентств при проведении работ в области страхования погодных рисков;

- разрабатывает предложения по внесению изменений в законодательные и нормативные акты Российской Федерации, регламентирующие страховую деятельность и представление их в Центральный аппарат Росгидромета;

- проводят совместно с заинтересованными организациями Росгидромета маркетинговые мероприятия в области страхования рисков, связанных с погодными факторами;

- организует проведение совещаний и иных мероприятий (по согласованию с Центральным аппаратом Росгидромета) по информационному обеспечению страхового бизнеса;

- организует (с привлечением соответствующих специалистов НИУ) проведение курсов по организации информационного обеспечения страхования для специалистов страховых компаний и территориальных организаций Росгидромета;

- организует подготовку и осуществляет издание (совместно с НИУ) методических пособий в области страхования;

- по запросам судебных органов представляет экспертные заключения по фактам наступления страхового события (копии материалов представляются в Центральный аппарат Росгидромета);

- систематизирует и представляет в Центральный аппарат Росгидромета информацию (отчеты) о ведении работ в области страхования погодных рисков.

Форма запроса на подготовку организациями службы экспертных заключений об опасных для сельскохозяйственного производства природных гидрометеорологических явлений разработана в целях унификации требований к письменным обращениям потребителей информации (организаций АПК и страховых компаний). При обращении в организации службы за предоставлением  необходимой информации для подтверждения страховых случаев, организации Росгидромета предлагают оформить запрос по форме указанной ниже.

Форма запроса на предоставление заключения (экспертного заключение) об ОЯ

1. Полное наименование заявителя, его почтовые и банковские реквизиты.

2. Цель запроса и предварительные причины наступления страхового случая – повреждения (гибели) сельхозкультуры.

3. Местонахождение полей (область, район, поселок/село, по возможности координаты).

4. Наименование возделываемой сельскохозяйственной культуры (пострадавшей от ОЯ).

5. Площадь повреждения и/или гибели культуры.

6. Материалы полевого обследования (если оно проводилось).

7. Гарантия оплаты.

Запрос может содержать другие (уточняющие) вопросы, касающиеся гидрометеорологических (агрометеорологических) условий. Как показала практика взаимодействия со страховыми компаниями и организациями АПК, кроме предусмотренных в форме запроса сведений, достаточно часто требуются данные об условиях, на которых заключены договора страхования.

IV. Форма экспертного заключения по запросам судебных органов (арбитражного суда)

Практика предоставления экспертных заключений по запросам судебных органов (арбитражного суда) позволила выработать следующие основные требования к содержанию экспертного заключения:

Содержание экспертного заключения

1.Название экспертного заключения

2.Общая часть

2.1 Заказчик

2.2 Основание для проведения экспертизы

2.3 Сведения об экспертном учреждении (название организации, правоустанавливающий документ, местонахождение, реквизиты лицензии)

Сведения об экспертах (Ф.И.О., образование, специальность, стаж работы, ученая степень, занимаемая должность)

2.4 Предупреждение экспертов

3.Вопросы, поставленные перед экспертами

4.Объект исследования

5. Материалы, использованные экспертами

6.Содержание и результаты исследования

7.Заключение экспертов

V. Виды опасных гидрометеорологических явлений и характеристика критериев их интенсивности

Практика информационного гидрометеорологического обеспечения сельхозстрахования с государственной поддержкой показала необходимость существенной переработки и детализации перечня критериев интенсивности опасных погодных явлений в зависимости от периодов вегетации, видов сельхозкультур, а также учитывающих погодно-климатические особенности регионов.

В настоящее время типовой перечень опасных гидрометеорологических явлений применительно к условиям страхования с государственной поддержкой выглядит следующим образом:

Приложение А

Типовой перечень опасных природных явлений (рекомендуемый)

Название ОЯ Характеристики и критерии или определение ОЯ
МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ
Крупный град Град диаметром 20 мм и более
Сильная пыльная (песчаная) буря Перенос пыли (песка) сильным (со средней скоростью не менее 15 м/с) ветром и с метеорологической дальностью видимости не более 500 м продолжительностью не менее 12 ч *
*  Критерии ОЯ устанавливаются территориальным органом, ГУ УГМС иФГУ «Калининградский ЦГМС» для обслуживаемой им территории с учетом 10 %-й повторяемости  величин метеорологических характеристик.
АГРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИЕ
Заморозки Понижение температуры воздуха и /или поверхности почвы (травостоя)  до значений ниже 0 °С на фоне положительных средних суточных температур воздуха в периоды активной вегетации сельхозкультур или уборки урожая,  приводящее к их повреждению, а также к частичной или полной гибели урожая сельхозкультур
Переувлажнение почвы В период вегетации сельхозкультур в течение 20 дней (в период уборки в течение 10 дней) состояние почвы на глубине 10-12 см по визуальной оценке увлажненности оценивается как липкое или текучее; в отдельные дни (не более 20 % продолжительности периода) возможен переход почвы в мягкопластичное или другое состояние
Засуха атмосферная В период вегетации сельхозкультур отсутствие эффективных осадков (более 5 мм в сутки) за период не менее 30 дней подряд при максимальной температуре воздуха выше 25 °С (в южных районах РФ – выше 30 °С). В отдельные дни (не более 25 % продолжительности периода) возможно наличие максимальных температур ниже указанных пределов *
Засуха почвенная В период вегетации сельхозкультур за период не менее 3 декад подряд запасы продуктивной влаги в слое почвы 0-20 см составляют не более 10 мм или за период не менее 20 дней, если в начале периода засухи запасы продуктивной влаги в слое0-100 см были менее 50 мм
Низкие температуры воздуха при отсутствии  снежного покрова или при его высоте менее 5 см, приводящие к вымерзанию посевов озимых Понижение температуры воздуха ниже минус 25 °С при отсутствии снежного покрова или понижение температуры воздуха ниже минус 30 °С при высоте снежного покрова менее  5 см, обуславливающее понижение температуры  на глубине узла кущения растений ниже критической температуры вымерзания, приводящее к изреженности и/или полной гибели озимых культур
Сочетание высокого снежного покрова и слабого промерзания почвы, приводящее к выпреванию посевов озимых Длительное (более 6 декад) залегание высокого (более 30 см) снежного покрова при слабо промерзшей (до глубины менее 30 см) или талой почве. При этом минимальная температура почвы на глубине 3 см удерживается от минус 1 °С и выше, что приводит к частичной или полной гибели посевов озимых культур
* К южным районам Российской Федерации относятся территории, расположенные для:- Европейской части России южнее 50° с.ш.,- Урала и Западной Сибири южнее 54° с.ш.,- Восточной Сибири и Дальнего Востока южнее 52 ° с.ш.
ГИДРОЛОГИЧЕСКИЕ
Половодье Фаза водного режима реки, ежегодно повторяющаяся в данных климатических условиях в один и тот же сезон, характеризующая  наибольшей водностью, высоким и длительным подъемом уровня воды и вызываемая снеготаянием или совместным таянием снега и ледников (по ГОСТ 19179)
Сель Стремительный поток большой разрушительной силы, состоящий из смеси воды и рыхлообломочных пород, внезапно возникающий в бассейнах небольших горных рек в результате интенсивных дождей или бурного таяния снега, а также прорыва завалов и морен (по ГОСТ 19179)

Организация работ по программе:

Соисполнители работ по программе ежегодно до 1 июля представляют НИУ – координаторам материалы к ежегодному реферативному отчету по программе.

НИУ-координатор работ по программе  обеспечивает общее методическое руководство исследованиями, организует сбор и обобщение результатов работ соисполнителей, готовит ежегодные сводные реферативные отчеты по результатам совместных исследований по программе и представляет их ежегодно до 15 июля на рассмотрение РГ – координатора.

РГ-координатор работ по программе ежегодно до 1 августа представляет сводные реферативные отчеты для рассмотрения на сессии МСГ СНГ

Организация работ по программе:

Соисполнители работ по программе ежегодно до 1 июля представляют НИУ – координаторам материалы к ежегодному реферативному отчету по программе.

НИУ-координатор работ по программе  обеспечивает общее методическое руководство исследованиями, организует сбор и обобщение результатов работ соисполнителей, готовит ежегодные сводные реферативные отчеты по результатам совместных исследований по программе и представляет их ежегодно до 15 июля на рассмотрение РГ – координатора.

РГ-координатор работ по программе ежегодно до 1 августа представляет сводные реферативные отчеты для рассмотрения на сессии МСГ СНГ 

 

В рамках научно-исследовательских работ в системе Росгидромета продолжаются работы в области конкретизации явлений, классифицируемых, как ОЯ, а также работы по агроклиматическому районированию опасных явлений по различным сельхозкультурам и фазам их развития.

Приложение 2

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 2.5/22 от 5–6 октября 2010 года

Проект

О РАЗВИТИИ СИСТЕМ НАБЛЮДЕНИЙ ЗА РАДИОАКТИВНОСТЬЮ В ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЕ НА  ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ СЕТИ НГМС СНГ

Целью данного документа, является:

краткий анализ особенностей развития систем радиационного мониторинга в странах СНГ, в том числе на базе сетей гидрометеорологических служб;

рассмотрение концептуальных положений о возможных направлениях сотрудничества и кооперации, касающихся технологического переоснащения сети радиационного мониторинга, повышения уровня профессионализма кадров, гармонизации методического и регуляторного обеспечения, для поддержания на должном уровне состояния готовности реагирования на аварийные ситуации и создания базиса объективного информирования населения о потенциальном влиянии источников радиоактивного загрязнения, в том числе — в случаях трансграничного переноса.

ВВЕДЕНИЕ

Задачи радиационного мониторинга окружающей природной среды традиционно принадлежали к важным направлениям деятельности гидрометеорологических служб в бывшем СССР и сохранили это положение в странах содружества после обретения ими независимости.

Размещение пунктов наблюдений за радиоактивностью атмосферного воздуха и природных вод на развитой сети гидрометеорологических станций, гармонизированные принципы отбора проб, а также единое научно-методическое обеспечение аналитических измерений, позволяло охватить наблюдениями большие территории, обеспечить регулярность и качественное выполнение работ. Регламенты наблюдений с течением времени видоизменялись, в зависимости от задач, решение которых возлагалось на гидрометеорологическую службу, в том числе и по мере развития атомной энергетики.

Эффективность развитой, хорошо организованной и профессионально обеспеченной системы наблюдений, основы которой были заложены в бывшем СССР, была доказана работой служб после аварии на Чернобыльской АЭС. Именно, благодаря системной организации и налаженным механизмам взаимодействия, специализированные подразделения гидрометеорологических служб Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины сыграли ключевую роль в изучении и прогнозировании распространения во времени и пространстве радиоактивного загрязнения, порожденного этой аварией. Приобретенный опыт свидетельствует о том, насколько важно сохранять потенциальную готовность сетевых подразделений национальных гидрометеорологических служб к выполнению работ не только в нормальных, но и аварийных ситуациях, когда принципы и регламенты мониторинга существенно изменяются.

В течение последних 20 лет по мере снижения уровней радиоактивного загрязнения, а также значительного повышения уровня безопасности ядерных энергетических установок и ядерных технологий, поддержание стратегии и методов наблюдений, характерных для послеаварийных условий, перестало отвечать установившейся ситуации. Это вызвало постепенное осуществление перевода регламентов наблюдений за поведением радионуклидов в окружающей среде, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в фоновый режим. Частота наблюдений, количество пунктов контроля содержания чернобыльских радионуклидов в объектах окружающей природной среды с каждым годом объективно уменьшаются.

Вместе с тем, не исчезает необходимость поддержки готовности оперативных подразделений служб и аналитических лабораторий в условиях послеаварийного реагирования осуществлять наблюдения за поведением радиоактивных веществ, загрязняющих окружающую среду. Определяющее значение приобретают:

поддержание достаточного уровня кооперации между лабораториями различных ведомств и стран региона;

готовность быстро трансформировать регламенты и программы фоновых наблюдений в программы аварийного реагирования, оперативного отбора проб по согласованным стратегиям и требованиям;

достоверность результатов измерений уровня радиоактивности и концентрации радионуклидов в объектах окружающей природной среды;

экспрессность методов определения широкого спектра радионуклидов в различных объектах окружающей среды;

гармонизация методов и средств аналитических измерений в базовых аналитических лабораториях стран региона.

Остается актуальным изучение и приумножение послечернобыльского опыта сотрудничества гидрометеорологических служб Российской Федерации, Республики Беларусь и Украины, поскольку продолжает существовать вероятность возникновения новых ядерных аварий (инцидентов). В общих интересах — поддержание надлежащего уровня аварийной готовности систем наблюдения и аналитических лабораторий, а также реализация программ регионального сотрудничества для повышения качества измерений типа АЛЬМЕРА (МАГАТЭ).

Развитие систем мониторинга в странах, пострадавших от Чернобыльской аварии,  в течение последнего десятилетия происходило по-разному.

В Российской Федерации (в отличие от Украины) система наблюдений за радиоактивным загрязнением в Росгидромете постепенно восстанавливалась, пересматривались регламенты наблюдений вокруг объектов атомной промышленности и индустриальных источников загрязнения, расширены регламенты наблюдений атмосферных осадков и аэрозолей по таким изотопными маркерами и индикаторами как: 210Po, 14C и  3H (тритий). Была возобновлена подготовка электронных и печатных ежегодников «Радиационная обстановка на территории России и сопредельных государств» (2003-2009 гг.).

В Украине же на сети регулярных наблюдений Госгидромета сохраняется послечернобыльская направленность регламентов наблюдений. Приоритетность при изучении состава радионуклидного загрязнения объектов окружающей среды необходимо пересматривать для большей части территории Украины.

В соответствии с новыми документами МКРЗ и МАГАТЭ по радиационной безопасности особую актуальность приобретает развитие наблюдений за повышенными концентрациями природных радионуклидов.  Прежде всего, в регионах, где расположены действующие и прекратившие активную деятельность предприятия горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, в районах размещения предприятий ядерного топливно-энергетического цикла и теплоэнергетики, предприятий по обращению с радиоактивными отходами, в зонах эксплуатации нефтегазовых месторождений и т.п. В то же время, сети мониторинга гидрометеорологических служб европейской части бывшего СССР в основном ориентированы  на зоны потенциального влияния действующих АЭС и территории, загрязненные вследствие  радиационных аварий, имевших место ранее.

Следует отметить, что прежде гидрометеорологические службы в своей деятельности обычно не занимались проблемами загрязнения окружающей среды от  источников радиоактивности природного происхождения и, так называемых, техногенно-усиленных источников радиоактивности. Решение этих задач, как правило, возлагалось на специализированные подразделения отраслевых предприятий и ведомств. Ведомственные наблюдения, обычно, выполняются в рамках программ радиационного контроля и не выходят за пределы санитарно-защитных зон самих предприятий. Поэтому, если повышенные уровни определенных радионуклидов и обнаруживаются за пределами территорий предприятий — источников загрязнения среды (например, в стоке рек ниже по течению) в рамках программ фонового мониторинга за загрязнением окружающей среды, идентифицировать масштабы влияния конкретных источников загрязнения рек бывает крайне затруднительно. Это направление заслуживает детального рассмотрения при подготовке планов сотрудничества мониторинговых подразделений стран- участниц СНГ.

СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ

В соответствии рекомендациями МАГАТЭ система радиационного мониторинга по своей функциональности может быть разделена на составляющие: «мониторинг источников загрязнения», «мониторинг окружающей среды» и «радиационный мониторинг здоровья».

В этой связи программы радиационного мониторинга окружающей среды, которые выполнялись гидрометеорологическими службами, как правило, были ориентированы на измерение характеристик радиоактивности объектов окружающей среды и их переноса, а также оценки временных и пространственных трендов в динамике загрязнения собственно самой окружающей среды.

Радиационным мониторингом источников (в широком понимании данного понятия), как правило, занимаются сами предприятия под контролем регуляторных органов. В частности, в зоне влияния АЭС — это структурные подразделения Минатома РФ, НАЭК «Энергоатом» Украины или Государственный комитет по регулированию атомной безопасности при Правительстве Республики Армения.

Задачи мониторинга влияния на здоровье людей источников ионизирующего излучения или загрязненной окружающей среды решают санитарные службы и специализированные организации Минздрава.  Такая система организации характерна для Армении, Беларуси, Российской Федерации и Украины. Вместе с тем эффективность и уровень взаимодействия этих трех ветвей системы радиационного мониторинга в указанных странах существенно отличаются.

В Российской Федерации основную роль в поддержке и развитии на сегодня всех работ в сфере радиационного мониторинга играет  государственный концерн «Росатом», который в значительной мере также финансирует и программы радиационного мониторинга на сети Росгидромета. Традиционно, хорошо развитая сеть наблюдений на большинстве пунктов размещения объектов атомной энергетики и спецкомбинатов, продолжает функционировать на всей территории РФ. Вместе с тем, работы по радиационному мониторингу окружающей среды в РФ все более трансформируются в программы по типу «мониторинг источника» и сосредотачиваются в подразделениях «Росатома» и заинтересованных ведомств. Подразделения Росгидромета подключаются для выполнения таких программ в рамках специальных проектов и программ, что с одной стороны является прагматичным и позволяет выполнять действующие регуляторные обязательства страны, однако лидирующая роль специализированных подразделений Росгидромета в решении  задач поддержания расширенной сети радиационного мониторинга в стране в последние годы также снижается. Несмотря на это, в РФ  в настоящее время действует «Межведомственная комиссия по радиационному мониторингу окружающей природной среды», которая  образована для координации работы федеральных органов исполнительной власти по радиационному мониторингу и подготовки данных о радиоактивном загрязнении окружающей природной среды, в том числе для территорий, подвергшихся загрязнению в результате радиационных аварий. Комиссия осуществляет анализ данных радиационного мониторинга окружающей природной среды и рассмотрение информации о радиационной обстановке, которые готовятся для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии возлагается на Федеральную службу России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а руководитель Росгидромета, является сопредседателем данной Комиссии. Подобный высокий статус ответственности и значительные возможности в вопросах развития и реорганизации системы радиационного мониторинга среди гидрометеорологических служб стран-участниц СНГ сохраняются только в Российской Федерации.

Система радиационного мониторинга в составе Белгидромета находиться в структуре МЧС Республики Беларусь. Характерной чертой системы радиационного мониторинга здесь остается доминирование послечернобыльской направленности наблюдений. Вместе с тем, так же как и в Росгидромете (НПО «Тайфун»), Белгидромет обеспечивает функционирование информационной системы поддержки и принятия решений раннего реагирования и прогнозирования радиационных аварий в реальном времени «РОДОС», позволяющей  заблаговременно оценивать последствия выбросов на АЭС прилегающих территорий. По своей функциональности действующая система радиационного мониторинга в Республике Беларусь становиться элементом международной системы безопасности.

В Украине все три компонента системы радиационного мониторинга находятся в подчинении разных ведомств, которые практически не связаны между собой ни нормативно-регуляторной базой, позволяющей координировать их деятельность и создавать единую систему информационного обмена, ни методически. Такая система является неэффективной и требует реорганизации. Несмотря на то, что гидрометеорологической службе Украины удалось сохранить основной потенциал сети  наблюдений, состав и регламенты наблюдений за радиоактивностью в окружающей среде сведены к минимуму.  На многих метеостанциях регулярно проводятся только простейшие измерения мощности гамма-излучения и отбираются пробы атмосферных выпадений и аэрозольные пробы воздуха. Однако, аналитические измерения  каждой из этих проб обеспечены только оценкой суммарной бета-активности, а для Киева – и короткоживущих гамма-излучателей (прежде всего 131І), все остальные пробы группируются по территориальным зонам, и в них ежемесячно определяют  137Cs да ежеквартально — 90Sr.  Продолжаются наблюдения в поверхностных водах Украины (реки Дунай, Днепр, Десна и др.), а также Черном море, за содержанием  137Cs и 90Sr – радионуклидов, обусловленных сегодня, прежде всего, последствиями аварии на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, проводить наблюдения по широкому списку других радионуклидов в окружающей среде, таких как H3, Co60, Mn54, Cd109 и многих других, отражающих состояние радиационно-опасных объектов и технологий, аналитические лаборатории сетевых подразделений пока не готовы ни технически, ни методически.  Не готовы аналитические подразделения мониторинговой сети Госгидромета Украины и к проведению мониторинга окружающей среды по широкому спектру радионуклидов уран-ториевого ряда, а также проводить наблюдения за концентрациями радиоактивного газа радона и продуктов его распада, включение которых  в программы регулярных наблюдений становится все более актуальным. При этом аналитическая лаборатория УкрНИГМИ, по результатам тестирования МАГАТЭ, является одной из самых квалифицированных в Украине и может обеспечить эффективное методическое сопровождение таких работ.

В Республике Казахстан традиционно основными районами, где проводятся наблюдения за загрязнением радионуклидами окружающей среды, являются регион бывшего Семипалатинского ядерного полигона, а также районы размещения урановых рудников и горнохимических комбинатов с прилегающими к ним территориями отвалов бедных руд и хвостохранилищ. В частности, в районах размещения бывших урановых предприятий Казахстана накоплены миллионы тонн отходов с высоким содержанием таких радионуклидов как U238, Ra226, Pb210, Th230, Po210 .  Следует отметить, что в настоящее время в Казахстане активно выполняется несколько Государственных целевых программ, в рамках которых вопросам радиационного мониторинга уделяется очень большое внимание. По этим программам уже несколько лет выполняется детальная инвентаризация всех природных и техногенных объектов, которые были загрязнены  в результате деятельности действующих или бывших рудников и промышленных предприятий. Эти работы, в основном, выполняются структурными подразделениями государственного концерна «Казатомпром», а методическое и аналитическое сопровождение работ, выполняемых по программе радиационного мониторинга, сосредоточено в компании ГСП «Волковгеология». К сожалению, предприятия Казгидромета, практически не вовлечены в выполнение данной Программы и сегодня утеряют аналитический потенциал лабораторий, которые могли бы взять на себя осуществление систематических наблюдений в таких регионах. Вполне реальна вероятность, что после завершения работ в рамках существующих на сегодня целевых госпрограмм, систематические фоновые наблюдения за загрязнением окружающей среды в Казахстане также прекратятся, поскольку отсутствуют мониторинговые наблюдения в рамках долговременных регламентов специализированных служб.

В других странах-участницах СНГ из Средней (Центральной) Азии, программы радиационного мониторинга окружающей среды и, в частности, в структуре подразделений гидрометеорологических служб, практически отсутствуют, несмотря на то, что во многих из этих стран существуют серьезные проблемы загрязнения окружающей среды в зонах влияния объектов добычи и переработки урановых руд, прежде всего тех, где прекращена активная деятельность.

Характерным регионом, где организация таких наблюдений актуальна, является Кыргызская Республика (оз. Иссык-куль, районы влияния крупных горнопромышленных комплексов г. Кара-Балта, Майлуу-Суу, Минкуш и др.). Программы объектового радиационного мониторинга выполняются преимущественно подразделениями СЭС (радон-222) и другими лабораториями по договорам с Агентством по охране окружающей среды и лесному хозяйству КР.

В Таджикистане целесообразна организация наблюдений за содержанием урана в воде Кайракумского водохранилища и р. Сырдарья, ниже по течению, а также мониторинг загрязнения  альфа-излучающими аэрозолями в г. Чкаловске и окрестностях г. Худжанда, где наблюдается влияние скопления отвалов урановых руд и хвостохранилищ  (наиболее опасное из них хвостохранилище Дегмайское). В городах Табошар и Адрасман, где накоплены миллионы тонн отходов бывшего уранового производства, негативное влияние которых на загрязнение горных рек в бассейне Ферганской долины уже доказано, оправдано осуществление комплексных наблюдений за поведением радиоактивности в окружающей среде.

В Узбекистане системные наблюдения за загрязнением р. Сырдарья, и ее притоков, других рек и атмосферного воздуха не проводятся. Не проводятся такие наблюдения даже в окрестностях таких городов, как Ташкент, Ангрен, Янгиабад и Учкудук, где сосредоточены основные закрытые и действующие урановые предприятия.

В течение 2005-2008 гг. МАГАТЭ в порядке оказания помощи странам Средней Азии реализовало ряд масштабных проектов технической помощи на сумму около 1 млн. долларов, направленных на развитие регуляторной базы, систем радиационного мониторинга и оценку безопасности бывших урановых объектов. Во все страны региона были поставлены базовые средства радиационного контроля, отбора проб, гамма-спектрометры и радиометры, дозиметры и многое другое. Эксперты, в том числе из подразделений гидрометеорологических служб Украины (УкрНИГМИ) и Российской Федерации (НПО «Тайфун») в течение 2006-2009 гг., помогали разработать программы радиационного мониторинга окружающей среды в зоне влияния таких объектов и оказывали методическую помощь в организации аналитических измерений, проведении тренинга и стажировок.

Вместе с тем, решением Правительств этих стран выполнение работ по радиационному мониторингу окружающей среды было возложено на соответствующие службы регуляторных органов, а также сами предприятия, на балансе которых находятся эти источники загрязнения окружающей среды. В  лаборатории этих же предприятий и направлялась техническая помощь МАГАТЭ и других международных программ.  Лабораторий, которые могли бы проводить квалифицированные измерения содержания радиоактивности проб окружающей среды, в структуре министерств окружающей среды или гидрометеорологических служб просто нет. В этих странах важно осуществление государственных межведомственных программ радиационного мониторинга окружающей среды, которые могли бы объединить совместные усилия мониторинговых служб и ведомственных аналитических лабораторий, в том числе — аналитические лаборатории институтов Академий Наук Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана, которые технически поддерживаются в рамках проектов МАГАТЭ по инициативе Правительств этих стран.

В Азербайджане длительное время обсуждается проблема создания системы наблюдений за радиоактивностью атмосферного воздуха на границах с Турцией и Арменией. В Азербайджане работы по программам радиационного мониторинга вполне по силам Институту радиационных проблем АНА вместе с аналитической лабораторией «АзЭКОЛАБ». Потенциально они готовы проводить квалифицированные наблюдения за содержанием радионуклидов в окружающей среде совместно с мониторинговыми структурами Министерства окружающей среды Азербайджана. Однако такие задачи пока не были поставлены и систематические наблюдения в стране не проводятся.

В Грузии, единственная радиометрическая аналитическая лаборатория была переведена из состава гидрометеорологической службы в состав таможенной службы, а ее функции в настоящее время в основном ориентированы на аналитический контроль наличия радиоактивности в товарах и продуктах, пересекающих границы страны. В то же время наблюдения за загрязнением  окружающей среды на мониторинговой сети практически не проводятся.

Очевидно, что именно в структуре гидрометеорологических служб выполнение программ фонового радиационного мониторинга окружающей среды могло бы осуществляться наиболее эффективно, однако, имеющаяся нормативно-правовая база, отсутствие должных регуляторных документов, инструктивно-методического и технического обеспечения, недостаточный уровень профессиональной готовности мониторинговых служб не позволяют полноценно изменить сложившуюся ситуацию. Для дальнейшего развития системы радиационного мониторинга в странах – участницах СНГ необходимо преодолеть выше перечисленные сдерживающие факторы. Степень преобразований и их глубина для каждого из государств будет различной. В кооперации усилия всех гидрометеорологических служб стран-участниц СНГ будут приумножены и позволят достичь поставленных целей.

В Республике Армения вопросы радиационного мониторинга окружающей среды остаются в высшей степени актуальными, учитывая наличие действующей Армянской атомной электростанции, а также перспективу строительства новой АЭС. Исходя из этого на территории Республики на базе 34-х действующих гидрометеорологических станций, из которых 15 являются опорными, развернуты работы по ежедневному контролю за гамма фоном окружающей среды, которые оснащены дозиметрами типа
ДП-5, ДБГ-06, ДРГ-01. Результаты проведенных измерений оперативно высылаются в Армгосгидромет в соответствии с установленым порядком. В головной лаборатории Армгосгидромета базирующейся на Аэрологической станции проводятся ежедневные измерения выпадения радиоактивной пыли методом горизонтального планшета. По результатам измерений гамма фона еженедельно в НПО «Тайфун» Росгидромета  составляются телеграммы в коде РХОБ, а по результатам года составляется ежегодник. В настоящее время Армгосгидромет изыскивает возможность приобретения гамма спектрометрического оборудования и намеревается в рамках усовершенствования и расширения инструментальных средств измерения начать работы по определению спектрального состава взятых образцов.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВОЗМОЖНОЙ КООПЕРАЦИИ

Приведенный выше анализ свидетельствует, что существующие программы радиационного мониторинга, осуществляемые гидрометеорологическими службами стран-участниц СНГ, нуждаются в серьезном анализе, а их дальнейшее развитие зависит от степени приоритетности этого вида мониторинга для каждой из национальных гидрометеорологических служб. Представляется целесообразным рассмотрение данной проблемы на одной из сессий Межгосударственного Совета по гидрометеорологии.

В настоящее время актуальными направлениями для развития регионального сотрудничества служб и лабораторий радиационного мониторинга стран-участниц СНГ являются:

1. Поддержание технического и кадрового потенциала для объективной оценки влияния источников радиоактивного загрязнения (облучения) на состояние окружающей среды и готовности служб работать в условиях реагирования на ядерные аварии;

2. Информирование о состоянии радиоактивного загрязнения окружающей природной среды и возможности трансграничного переноса этого загрязнения;

3. Гармонизация нормативно-методического обеспечения радиационного мониторинга;

4.Развитие и использование технологий радиационных маркеров в геофизических гидрометеорологических наблюдениях и исследованиях.

Поддержание технического потенциала и готовности служб и аналитических лабораторий к аварийному реагирования

Важнейшим показателем эффективности  любой системы мониторинга является способность системы выполнять те или иные функции при различных состояниях источников загрязнения. Поэтому актуальной задачей развития систем радиационного мониторинга стран СНГ, является поддержание их готовности решать определенные специфические региональные или национальные задачи. В этой связи важно развивать кооперацию служб радиационного мониторинга стран СНГ с  целью повышения технического и кадрового потенциала выполнять те или иные задачи в контексте информационного обеспечения радиационной защиты населения и окружающей среды. Вместе с тем такая постановка вопроса требует поддержания технической и организационной готовности служб радиационного мониторинга работать не только в условиях регламентов наблюдений за фоновым загрязнением или быть потенциально вовлеченным в выполнение задач объектового мониторинга, но и выполнять работы на требуемом уровне качества в условиях аварийного реагирования.

Примером успешной кооперации гидрометеорологических служб стран-участниц СНГ является проект ЕС по вопросам развития систем раннего реагирования и прогнозирования последствий аварийных ситуаций  на АЭС типа «РОДОС», которые предполагают тесное сотрудничество по данным вопросам всех служб радиационной безопасности с национальными гидрометеорологическими службами. Развитие данного проекта в странах-участницах СНГ, владеющих ядерными технологиями, предполагает также наличие программ информационного обмена о состоянии уровня фонового аэрозольного загрязнения или о загрязнении водных объектов в условиях распространения  радиоактивного облака. Существуют хорошие примеры кооперации стран Черноморского региона и стран Каспийского моря в вопросах гармонизации программ регионального мониторинга качества вод по содержанию химических и радиоактивных загрязняющих веществ. Однако, как правило, эти программы реализовывались в течение относительно короткого времени действия международных программ в рамках проектов ТАСИС или других. Поэтому, сотрудничество стран СНГ позволит сохранить преемственность уже разработанных регламентов оценки состояния и динамики фонового загрязнения в некоторых регионах содружества, а также сохранить кадровый и технический и аналитический потенциал для развития системы радиационного мониторинга в будущем.

Гармонизация нормативно-методического обеспечения радиационного мониторинга

Среди приоритетных задач регионального сотрудничества можно выделить такие:

гармонизация нормативно-регуляторного обеспечения;

гармонизация методического обеспечения в организации, в проведении и аналитическом обеспечении программ мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды;

совместные программы контроля и гарантии качества аналитических измерений;

гармонизация программ и регламентов наблюдений в районах потенциального радиоактивного загрязнения;

подготовка и повышение квалификации персонала служб контроля и аналитических лабораторий;

создание региональных систем информационного обмена и ежегодников о радиационной обстановки.

Гармонизация и адаптация международных рекомендаций в вопросах регуляторного обеспечения программ радиационного мониторинга в странах СНГ, могут стать первоочередным направлением кооперации и сотрудничества рабочих групп. Важными элементами, которые стоит пересмотреть в странах совместно с регуляторными органами в области радиационной безопасности это — гармонизация следующих понятий и функциональных положений, без которых развитие систем радиационного мониторинга не сможет стать эффективным инструментом управленческих решений, направленных на управление радиационными рисками,  а именно.

Ответственность различных субъектов системы радиационного мониторинга:

1. Роль и задачи государства и надзорных органов ( регуляторов)

2. Роль операторов  предприятий и субъектов ведомственных систем мониторинга и контроля

3. Роль субъектов государственных и объектовых программ мониторинга

Определение задач и функционального предназначения программ мониторинга различных типов

1. Объектовый мониторинг источников загрязнения,

2. Мониторинг окружающей среды (трендовый, фоновый),

3. Индивидуальный мониторинг

или применительно к разным типам формирования загрязнения окружающей среды и облучения персонала и населения:

1. Планируемая деятельность ( планируемое облучение)

2. Аварийные ситуации

3. Уже имеющие место ситуации и облучения или территории, где уже существует радиоактивное загрязнение от прошлой деятельности

Гармонизация требований к обеспечению качества данных наблюдений QA/QC и участие в регулярных региональных программах тестирования на профессиональность.

1. Создание единых Наставлений по качеству…и Руководств в организации программ мониторинга, отбору проб и аналитическим измерениям

2. Участие в регулярных программах и обсуждениях результатов по тестированию на  профессиональность (TП)

3. Гармонизация критериев в оценках радиационной безопасности и интерпретации данных радиационного мониторинга.

Гармонизация требований к отчетности и структуре и регламентам информационного обмена

Особое значение приобретает  гармонизация выше приведенных атрибутов эффективной системы мониторинга для районов потенциального трансграничного переноса, например, в пограничных районах возможного влияния выбросов и сбросов АЭС и/или в системе мониторинга трансграничных рек и морской акватории Черного моря.

Это направление актуально для сотрудничества между гидрометеорологическими службами Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Молдова и Украины.

Отдельные из вышеперечисленных направлений являются актуальными для сотрудничества государств Центральной Азии и Российской Федерации. Несмотря на то, что Украина не относится к центрально-азиатскому региону, организации Укргидромета, в частности – УкрНИГМИ, могут стать активным участником такого сотрудничества в вопросах гармонизации нормативно-методических документов, подготовки кадров на базе лабораторий УкрНИГМИ (в течение 2006-2009 гг в лабораториях прошли стажировки более 10 сотрудников аналитических лабораторий из стран Центральной Азии, Каспийского региона и республик Закавказья.

Развитие технологий радиационных маркеров при изучении геофизических и гидрометеорологических процессов

Использование информации о наличии в воде, атмосферных осадках, аэрозолях и почве различных изотопов, таких как  137Cs, 90Sr, 54Mn, 7Be, 226Ra, 40K, 228Th, 210Pb, 210Po и др. в качестве маркеров, может быть очень широким. Измерения перечисленных маркеров могут выполняться в тех же  аналитических лабораториях радиационного мониторинга окружающей среды. При этом концентрирование парка аналитического оборудования в наиболее подготовленных лабораториях, где также внедрены обязательные элементы программы гарантии и контроля качества наблюдений на фоне расширения сферы их деятельности, может оказаться очень эффективным.  Развитию такой стратегии стоит уделить внимание, как непосредственно национальными гидрометеорологическими службами, так и на одном из заседаний Межгосударственного Совета по гидрометеорологии стран-участниц СНГ. Это позволит расширить участие гидрометеорологических служб в рамках программ ВМО,  ЮНЕСКО, МАГАТЭ, где предлагается использовать изотопные маркеры в атмосферных осадках, природных водах и почвах для  изучения геофизических процессов динамики атмосферы и природных вод.

В качестве примеров программ, в которых участие гидрометеорологических служб могло бы стать взаимовыгодным, можно назвать совместную программу ВМО и МАГАТЭ (GNIP) по развитию сети специальных наблюдений за тритием (H3) в атмосферных осадках, а также изотопами кислорода  в атмосферных осадках, воде рек, и подземном стоке. Анализ соотношений данных изотопных маркеров позволяет оценивать вклад разных составляющих водного баланса  (атмосферные осадки и подземный сток) в формировании речного стока на различных участках водосборных территорий.

Изучение протечек гидротехнических сооружений, дамб на многих реках проводилось с применением информации о соотношении изотопных маркеров в верхних и нижних бьефах сооружений. Наблюдения за выпадениями 7Be могут быть использованы для оценки устойчивости атмосферной циркуляции, а регулярные наблюдения за объемной концентрацией радона в почвах на ряде метеостанций мира, используются для увеличения заблаговременности прогноза сейсмической активности. Многие международные программы наблюдений по изучению эрозии почв  используют сведения о широтном и региональном распределении  210Pb в атмосферных осадках, которые рассматриваются в качестве маркеров для изучения осадконакопления в озерах и водохранилищах, замыкающих эродируемые водосборы. Наблюдения за динамикой 226Ra в морской воде и взвешенном веществе, а также  210Pb в морских осадках, стали основой ряда методов  в изучении изменения климата и эрозии водосборов и седиментационных процессов в озерах, морях и болотных системах.

Следует также отметить, что в МАГАТЭ уже много лет функционирует сектор изотопной гидрологии, который пропагандирует методы применения изотопных маркеров в решении водных проблем, а ВМО и ЮНЕСКО за последнее десятилетие выпустили целый ряд руководств по применению информации об изотопах в окружающей среде в качестве маркеров в гидрометеорологии. Таким образом, сохранение и развитие потенциала лабораторий радиационного мониторинга в контексте расширения программ гидрометеорологических наблюдений методами маркерных технологий, является очень перспективным и актуальным.

Более того, частичная переориентация аналитических подразделений и сети наблюдений на работы по изучению изотопных маркеров в атмосферных осадках, поверхностных водах и взвешенных наносах в рамках специальных программ,  позволит не только существенно расширить информативность данных гидрометеорологических наблюдений, даст возможность подразделениям гидрометеорологических служб участвовать в международных программах ВМО и МАГАТЭ. Это позволит сохранить потенциал лабораторий, которые могут  в случае необходимости и без особых затрат быть мобилизованы для решения задач мониторинга радиоактивного загрязнения окружающей среды в условиях аварийных ситуаций на ядерных и радиационно-опасных объектах.  Персонал таких лабораторий получит возможность поддерживать свою техническую подготовленность, а технические дорогостоящие средства таких лабораторий, наряду с выполнениями регламентов радиационного мониторинга, могут быть использованы более эффективно и быть задействованы для решения сугубо гидрометеорологических проблем.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Вопросы радиационного мониторинга окружающей среды остаются актуальными для развития сотрудничества между странами СНГ в рамках регионального сотрудничества гидрометеорологических служб.

Региональные особенности развития систем радиационного мониторинга, в настоящее время существенно отличаются, поэтому предложения о единых принципах организации и функциональной деятельности таких систем в странах-участницах СНГ могут быть приняты только на основе полного консенсуса всех стран-участниц СНГ.

Вместе с тем, независимо от институционального устройства и интеграции служб и лабораторий радиационного мониторинга в странах СНГ, актуальным и важным для развития является поддержка сотрудничества между ними в интересах развития их технического потенциала и гармонизации нормативно-методических документов, регулирующих деятельность таких служб в регионе. Сотрудничество может развиваться по таким направлениям:

поддержание технического и кадрового потенциала для объективной оценки влияния источников радиоактивного загрязнения (облучения) на состояние окружающей среды  и готовности служб работать в условиях реагирования на ядерные аварии;

информирование о состоянии радиоактивного загрязнения окружающей природной среды и возможности трансграничного переноса этого загрязнения;

гармонизация нормативно-методического обеспечения радиационного мониторинга;

развитие и использование технологий радиационных маркеров в геофизических гидрометеорологических наблюдениях и исследованиях с целью  параметризации моделей и углубления представлений о природных процессах, в том числе изменении климата и других.

Для подготовки программ сотрудничества по выше приведенным направлениям рекомендуется создать соответствующие инициативные рабочие группы из представителей различных оперативных и научных организаций гидрометеорологических служб стран-участниц СНГ, которые, в частности, должны разработать детальные программы и проекты дальнейшего сотрудничества, а также предложить потенциальные источники и механизмы финансирования совместных проектов сотрудничества.

Предлагается поддержать как минимум возможность организации одного первого совместного заседания рабочих групп или объединенного заседания выше приведенных рабочих групп для подготовки проектных предложений и программы сотрудничества.

Проекты развития систем радиационного мониторинга и программ изотопных приложений, могли бы финансироваться в рамках национальных бюджетных программ, а также международных региональных программ МАГАТЭ, МНТЦ, ВМО, ЮНЕСКО  и др.

На начальном этапе организации сотрудничества, разработку инициативных проектов предлагается поручить УкрНИГМИ (Украина) и НПО Тайфун (РФ).

Контактные телефоны инициативной группы в отделе радиационного мониторинга окружающей среды УкрНИГМИ

Войцехович Олег Вадимович (+38044 525 11 30), o.voitsekhovych@gmail.com

Лаптев Геннадий Викторович (+38044 5258654), glaptev@uhmi.org

Материалы подготовили:

Войцехович О.В., заведующий отделом радиационного мониторинга окружающей среды, Украинский научно-исследовательский гидрометеорологический институт  МЧС и НАН Украины;

Табачный Л.Я., заместитель директора Центральной геофизической обсерватории Госгидромета МЧС Украины.

Приложение 1

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 2.5/22 от 5–6 октября 2010 года

Информация о работе по подготовке проекта Концепции совершенствования радиационного мониторинга

Информация поступила от НГМС: Российской Федерации, Республики Узбекистан, Украины.

НГМС Российской Федерации

В настоящее время в Росгидромете инициирована работа по совершенствованию государственной системы радиационного мониторинга окружающей среды Росгидромета с учетом сложившейся радиационной обстановки, накопленного опыта, международной практики и современных требований к радиационной  безопасности. Система Росгидромета развивается как часть Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (ЕГАСКРО) на территории Российской Федерации.

Объектами радиационного мониторинга являются территории, примыкающие к радиационно опасным объектам, ограниченные радиусом 100км, территории, пострадавшие вследствие радиационных аварий, территории возможного трансграничного переноса, территории, подвергшиеся глобальному  радиоактивному  загрязнению (фоновый мониторинг).

Количество и пространственное расположение пунктов фонового мониторинга должно быть увязано с имеющейся информацией о географических  особенностях распределения глобальных радиоактивных выпадений. Комплекс средств и методов мониторинга должен обеспечить  получение информации с приемлемой точностью  как в условиях нормальной медленно меняющейся радиационной обстановки, так и в условиях радиационных аварий разной степени тяжести.

Развитие системы радиационного мониторинга Росгидромета предусматривает информационную интеграцию с ведомственными системами мониторинга, а также территориальными системами, формируемыми органами исполнительной власти субъектов РФ.

В государственных системах радиационного мониторинга следует предусмотреть и информационную интеграцию на межгосударственном уровне. Такая интеграция необходима для мониторинга и раннего предупреждения о возможном трансграничном переносе загрязнения атмосферным и водным путем. Для развития данного направления в рамках СНГ могут быть разработаны общие для стран СНГ требования  к системе мониторинга трансграничного переноса, как в случае возникновения аварийной ситуации на радиационно-опасных объектах, так и в случае возникновения опасных метеоусловий по отношению к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Общие для стран СНГ требования к системе мониторинга трансграничного переноса должны включать требования к:

- регламенту и техническим средствам системы наблюдений;

- нормативно-методическому обеспечению и

- информационному взаимодействию.

При разработке данных требований декларируется необходимость учета потенциальной опасности радиационно-опасных объектов стран СНГ, а также специфики радиационной обстановки в этих странах.

НГМС  Республики Узбекистан

Из-за отсутствия на территории атомных электростанций и других объектов с потенциалом прямого загрязнения природной среды радионуклидами мониторинг их в поверхностных водах и почвах не производится. Радиационный мониторинг  проводится в рамках существующей наблюдательной сети и его оптимизация, так же как и оптимизация сети мониторинга загрязнения природной среды,  Узгидрометом решается с учетом имеющихся финансовых возможностей. Радиационные наблюдения за аэрозолями и выпадениями осуществляется в неполном объеме из-за отсутствия замены неисправных приборов или их полного физического износа, т.е. обновление приборного парка,  является первоочередным условием решения проблемы дальнейшего совершенствования этого вида мониторинга.

Предложений к Проекту Концепции совершенствования радиационного мониторинга не поступило.

НГМС Украины

История наблюдений за радиоактивным загрязнением природной среды в Украине насчитывает более 50 лет. Отбор проб радиоактивных выпадений из атмосферы был начат еще в 1954 году для изучения динамики содержания в атмосфере продуктов ядерных взрывов. С 1964 года начались наблюдения за радиоактивными аэрозолями, а в конце 70-х годов на сети Укргидромета был организован отбор проб поверхностных вод (речных и морских) для определения их радиоактивного загрязнения.

Развитие атомной энергетики в Украине, а также ряд аварий на АЭС, которые произошли в 80-х годах, предопределили усовершенствование регламента радиометрических наблюдений.

В настоящее время в систему постоянного радиоэкологического мониторинга входят 181 станция наблюдений и лабораторного контроля, 58 пунктов контроля радиоактивного загрязнения атмосферных выпадений, 8 пунктов контроля воздушных аэрозолей, 9 пунктов отбора проб поверхностных вод. Радиоэкологический мониторинг поверхностных вод Украины охватывает Днепровскую водную систему (р. Днепр, Десна, Днепро-Бугский лиман), реки Южный Буг, Дунай. Существующая сегодня радиометрическая сеть охватывает всю территорию страны и позволяет осуществлять контроль за основными факторами, которые формируют или могут сформировать негативное влияние на природную среду (в случае нарушения технологического цикла на радиационно-опасных объектах).

В отобраных пробах аэрозолей и выпадений в лабораторних условиях  определяются  суммарная бета-активность природных и искусственных радионуклидов, активность 137Сs, 90Sr и гамма-излучающих природных радионуклидов (7Ве, 40К), а в пробах поверхностных вод и грунтах только — 40К, 137Сs, 90Sr.

Систематизированная и проанализированная информация о радиоактивном загрязнении природной среды предоставляется заинтересованным органам государственной власти, в том числе, Госатомрегулированию, МЧС и МОЗ.

Ежемесячная информация о радиационной обстановке в Украине и ежедневная по г.Киеву постоянно размещается на web-странице ЦГО в Интернете (http://cgo.kiev.ua).

В то же время, существующие регламенты не в полной мере учитывают современные европейские нормативные документы, перечень задач, которые возникают перед обществом в связи с изменившейся обстановкой в СНГ и сопредельных странах, а также в связи с глобальными процессами изменения климата.

РГ-9

 

 

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 2.6/22 от 5–6 октября 2010 года

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии гидробиологических наблюдений
в НГМС государств – участников СНГ

Информация поступила от НГМС: Кыргызской Республики,  Республики Узбекистан, Украины.

НГМС Кыргызской Республики

Гидробиологические наблюдения  Кыргызгидрометом не проводятся.

НГМС Республики Узбекистан

Гидробиологические наблюдения за поверхностными водными объектами осуществляются Узгидрометом с 1978 года. Наибольшего своего развития гидробиологическая сеть достигла в 1985-86 гг., когда удаленные водные объекты контролировались экспедиционным путем по многолетней периодической программе и наблюдениями были охвачены водоемы на сопредельных с Узбекистаном территориях.

В последние годы из-за ограниченных финансовых и технических возможностей экспедиционные работы, в том числе обследования фоновых водоемов в зоне формирования стока  и заповедных зонах не проводится. Гидробиологический мониторинг осуществляется ежемесячно с марта по ноябрь в пределах Ташкентского оазиса на 10 водных объектах в 27 створах , включая 1 створ на реке Бошкызылсай на территории Чаткальского биосферного заповедника.

Качество воды и экологического состояния водотоков оценивается по приоритетным для условий индикаторным биоценозам по перифитону и зообентосу в соответствии с методическими рекомендациями «Методы гидробиологического мониторинга водных объектов Центральной Азии»  (Республика Узбекистан 52.25.32-97, Ташкент, 1997 г.). При составлении программ использован накопленный опыт осуществления гидробиологического мониторинга на наблюдательной сети, а также оригинальные разработки специалистов гидробиологической лаборатории Узгидромета по адаптации существующих методов биоиндикации к гидробиологическим особенностям региона.

В соответствии с упомянутыми методическими рекомендациями для оценки класса качества воды используются следующие сапробиотические индексы:

для перифитона – биотический перифитонный индекс (БПИ), специально разработанный и адаптированный к региональным особенностям рек Средней Азии, а также широко применяемый индекс сапробности Пантле и Букка в модификации Сладечека;

для зообентоса – модифицированный биотический индекс (МБИ), адаптированный к условиям Средней Азии биотический индекс Вудивиса.

Оценка экологического состояния биогидроценозов проводится согласно концепции инвариантных состояний, разработанной ЛГБ Росгидромета обоснованной в «Руководстве по гидробиологическому мониторингу пресноводных экосистем» под редакцией В.А.Абакумова  (Санкт-Петербург, Гидрометеоиздат, 1992 г.) с использованием буквенных символов, отражающих состояние метаболического и экологического прогресса регресса водных биоценозов в условиях разной антропогенной нагрузки на водные экосистемы.

По результатам гидробиологического мониторинга выпускаются следующие документы:

- Ежегодник качества и экологического состояния поверхностных вод по гидробиологическим показателям на территории Узгидромета» (сдается в гидрометфонд);

- Ежегодная «Справка о гидробиологическом состоянии  поверхностных вод Узбекистана и качества воды по результатам гидробиологического анализа», которая помещается в виде отдельной главы в гидрохимический «Ежегодник качества поверхностных вод на территории деятельности Узгидромета» (сдается в гидрометфонд и рассылается в природоохранные ведомства и заинтересованные организации по списку рассылки);

- Ежемесячная «Информация о высоком и экстремально высоком загрязнении природной среды….», включая гидробиологическую информацию (рассылается  в природоохранные ведомства и заинтересованные организации по списку рассылки);

- «Ежемесячный бюллетень экологического состояния пресных водотоков Ташкентской области и качества воды в них по гидробиологическим показателям», в котором представлена информация о биологическом классе качества воды и экологическом состоянии водотоков на базовых контрольных створах  (рассылается  в природоохранные ведомства и заинтересованные организации по списку рассылки).

НГМС Украины

Лаборатория гидробиологии была организована 1 сентября 1974 года в составе Украинской гидрометеорологической обсерватории, которая была преобразована в Центральную геофизическую обсерваторию Государственной гидрометеорологической службы Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы. Лаборатория гидробиологии это единственная лаборатория в Украине, которая осуществляет мониторинг уровня загрязнения водных объектов на всей территории Украины. Цель наблюдений – оценка экологического состояния водных объектов.

С 1999 года лаборатория аккредитована на право проведения определений гидробиологических показателей в поверхностных водах суши и постоянно подтверждает свою квалификацию для проведения этого раздела экологического мониторинга.

В основу организации гидробиологических наблюдений положенные такие принципы:

1. массовость гидробиологических наблюдений;

2. комплексность наблюдений, т.е. проведение гидробиологических наблюдений в комплексе с гидрохимическими и гидрологическими;

3. централизация всей гидробиологической информации по контролю загрязнения водных объектов и изменений в водных экосистемах.

Сеть гидробиологических наблюдений охватывает практически всю территорию Украины за исключением Крыма. Лаборатория проводит мониторинговые наблюдения 8  наибольших речных басейнов Украины.

Оценка качества воды проводится по таким направлениям:

1. По результатам сравнения биоты на участках загрязненных с участками, где загрязнение отсутствует.

2. По индикаторным организмам.

Оценка степени загрязнения вод по фитопланктону, зоопланктону и фитобентосу проводится по методу Пантле и Букка в модификации Сладечека, по макрозообентосу — методом Вудивиса (ТВI).

Экспериментальное определение токсичности вод – биотестирование поверхностных, оборотных (сточных), подземных, питьевых вод и т.д. проводится по методике определения острой летальной и хронической токсичности вод на ракообразных Ceriodaphnia affinis и Daphnia magna. Методика разработана Украинским научно-исследовательский институтом экологических проблем  Минприроды (г. Харьков).

Информация о загрязнении водных объектов, а также общегидробиологическая  характеристика размещается на веб-сайте Центральной геофизической обсерватории.

Специалисты лаборатории принимали участие в программах, имеющих межгосударственное значение:

1. Проект Европейского Союза TACIS «Управленние трансграничным бассейном реки Припять – Фаза ІІ».

2. Научно-технический проект «Разработка и внедрение устойчивой  системы  эффективного управления водными ресурсами Верхней Припяти».

3. Экспедиционные исследования Белоозерской водопитающей системы Днепро-Бугского канала (БВПС ДБК, Украина – Беларусь).

РГ-9

 

 

Одобрена

Решением 22-й сессии МСГ

№ 3.1/22 от 5-6 октября 2010 года

Приоритетные направления научных исследований НГМС государств – участников СНГ на период 2011–2015 гг.

Тематика участия НГМС в программах совместных исследований МСГ определяется тематикой аналогичных работ, предусмотренных национальными планами НИОКР и оперативно-производственной деятельности НГМС.

Направление НИУ-координатор Соисполнители РГ-коорди-натор
1. Совершенствование и развитие прогнозов погоды различной заблаговременности, включая прогнозы стихийных гидрометеорологических явлений Гидрометцентр России ГГО, ДВНИГМИ,НИЦ «Планета»,НПО «Тайфун», СибНИГМИ, ГидрометцентрНГМС СНГ РГ-8(15)
2. Исследование глобальных и региональных изменений климата и оценка влияния последствий этих изменений на природную среду и экономику ИГКЭ ГГО, ААНИИ, ВНИИГМИ-МЦД, ГГИ, ГХИ, ВНИИСХМ, Гидрометцентр России, ГОИН, НИЦ «Планета», НПО «Тайфун», ЦАОНГМС СНГ РГ-2
4. Исследования в области  загрязнения окружающей природной среды НПО «Тайфун» ГГО, ГОИН, ГХИ, ИГКЭ, ВГИ, СибНИГМИ, ЦАО, ГГИ, ААНИИНГМС СНГ РГ-9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация работ по программе:

Соисполнители работ по программе ежегодно до 1 июля представляют НИУ – координаторам материалы к ежегодному реферативному отчету по программе.

НИУ-координатор работ по программе  обеспечивает общее методическое руководство исследованиями, организует сбор и обобщение результатов работ соисполнителей, готовит ежегодные сводные реферативные отчеты по результатам совместных исследований по программе и представляет их ежегодно до 15 июля на рассмотрение РГ – координатора.

РГ-координатор работ по программе ежегодно до 1 августа представляет сводные реферативные отчёты для рассмотрения на сессии МСГ СНГ.

 

 

 

Приложение 1

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 3.2/22 от 5-6 октября 2010 года

Информация о функционировании Северо-Евразийского регионального климатического центра

Северо-Евразийский климатический центр (СЕАКЦ) был учрежден Межгосударственным советом по гидрометеорологии СНГ на его 18-ой сессии, проходившей 4-5 апреля 2007 г. в г. Душанбе, Республика Таджикистан. Основная цель центра – повышение качества обеспечения государств – участников СНГ гидрометеорологической информацией, в частности, долгосрочными прогнозами.

В состав Центра входят учреждения Росгидромета и НГМС, связанные единой научной тематикой, процессом сбора, обработки и архивации данных наблюдений, подготовкой и распространением климатической диагностической и прогностической продукции, обеспечивающие решения возложенных на Центр задач:

ГУ Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации

ГУ Институт глобального климата и экологии Росгидромета и РАН

ГУ Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации – Мировой центр данных

ГУ Главная геофизическая обсерватория им. Воейкова

ГУ Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной метеорологии — Центр мониторинга засух Межгосударственного совета по гидрометеорологии

ГУ Главный вычислительный центр Росгидромета

ГУ Главный радиометеорологический центр Росгидромета

В работе Центра принимают участие НГМС стран СНГ.

В 2007 г. был открыт сайт СЕАКЦ на русском (seakc.meteoinfo.ru) и английском (neacc.meteoinfo.ru) языках.

Начиная с апреля 2008 г. на сайте СЕАКЦ ежемесячно помещаются вероятностные прогнозы температуры и осадков для земного шара и Северной Евразии на три периода: один месяц с нулевой заблаговременностью, три месяца с нулевой заблаговременностью. Летом 2009 г. была изменена графика прогностических карт и территории, освещаемые картами. С учетом намерений Росгидромета по созданию региональных климатических центров в РА-II и РА-VI в настоящее время на сайт помещаются карты с четырьмя вариантами покрытия: земной шар, Северная Евразия, Северо-восточная Европа, Северная Азия. Со второй половины 2009 г. наряду с одномодельными прогнозами на сайте публикуется мультимодельный прогноз на основе моделей Гидрометцентра России и ГГО.

Начиная с лета 2009 г. картографический прогностический материал стал сопровождаться текстовыми пояснениями, составляемыми как на основе публикуемых карт, так и затрагивающих прогнозы других прогностических центров, публикующих свои прогнозы в интернете.

Все прогнозы, помещаемые на сайте СЕАКЦ, сопровождаются картами успешности ретроспективных прогнозов – картами сравнительной оперативной характеристики, т.е. оценки успешности вероятностных прогнозов, рекомендуемой ВМО. Эти карты дают представление об успешности прогнозов, рассчитанных методом, применяемым в реальном масштабе времени, для различных регионов земного шара. Тем самым создается возможность определить степень доверия к прогнозу для той или иной территории.

Два раза в год – весной и осенью на сайте СЕАКЦ помещаются климатические обзоры по территории Северной Евразии за холодный и за теплый периоды, составляемые как по данным ВНИИГМИ-МЦД, так и на основе данных, предоставляемых странами-участницами СЕАКЦ.

В настоящее время на сайте СЕАКЦ размещены массивы средних суточных данных по 223 станциям стран-членов СНГ до 2008, г. включительно, и массивы средних месячных данных (телеграммы КЛИМАТ) по станциям России до 2008 г., включительно.

Начиная с лета 2009 г. начали выпускаться и помещаться на сайте СЕАКЦ сезонные бюллетени мониторинга климата по территории Северной Евразии и декадные бюллетени мониторинга засух.

В текущем 2010 году ежемесячно проводится обновление прогностической информации (прогнозы на один и три месяца с нулевой заблаговременностью).

Начиная со второго квартала 2010 г. на сайте ежемесячно приводятся оценки успешности прогноза за прошедший прогностический период.

Поддерживается регулярное обновление диагностической информации, публикация которой началась в предыдущие годы.

Весной 2010 г. на сайте был помещен анализ «Изменения климата стран СНГ в 21-м веке», подготовленный ГГО им. А.И. Воейкова.

В 2010 г. деятельность СЕАКЦ неоднократно освещалась на международных мероприятиях. Работа СЕАКЦ была представлена на:

- пятнадцатой сессии комиссии по климатологии ВМО и Технической конференции по изменяющемуся климату и требованиям к климатическому обслуживанию для устойчивого развития (Анталия, Турция, 16-18 февраля 2010 г.);

- на шестой Сессии Международного Форума по региональному климатическому мониторингу, оценке и прогнозу климата в Азии (FOCRAII), проводившейся в Пекине, Китай (4 — 9 апреля 2010 г.), был представлен доклад о работе СЕАКЦ, а прогноз СЕАКЦ на летний период для Азии вошел в консенсусный прогноз, разрабатываемый на основе прогнозов от ведущих климатических прогностических центров.

- доклады о работе СЕАКЦ были сделаны на двустороннем совещании Росгидромета и Корейской Метеорологической Администрации (Сеул, Корея, май 2010 г.).

- запланирован и принят доклад  «О развитии Северо-евразийского климатического центра» на русском и английском языках для представления на Международной конференции «Глобальные и региональные изменения климата» (Киев, Украина 16-19 ноября 2010 г.).

Летом 2009 г. начался испытательный период в РА-VI (Европа), где СЕАКЦ выполняет функции прогностического центра в сети региональных климатических центров.

В РА-II (Азия) СЕАКЦ претендует на роль многофункционального регионального климатического центра. В настоящее время проходит самооценка готовности центра к процессу оценки со стороны структур о придании СЕАКЦ статуса регионального климатического центра. Официальное обращение в ВМО о признании СЕАКЦ как многофункционального регионального климатического центра ВМО в РА-II будет сделано в этом году.

Центр развивается. В 2010 году разработан и принят в оперативную практику Центра план мероприятий на 2010 год (Приложение 2). Наряду с выпуском оперативной продукции, в Центре ведутся научно-исследовательские работы, результаты которых со временем станут оперативной продукцией. В настоящее время научно-исследовательские работы направлены главным образом на разработку регионально-ориентированных прогнозов для областей России и стран СНГ (в настоящее время ведутся работы для территории Армении на основе предоставленных Армгидрометом станционных данных) на основе даунскейлинга из глобальных модельных прогнозов.

Приложение 2

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 3.2/22 от 5-6 октября 2010 года

ПЛАН

мероприятий по развитию Северо-Евразийского Климатического Центра на 2010 год

№п/п. Наименование мероприятийОсновное содержание работ Сроки
выполне-ния
(начало – оконч.)
Отв. исполнитель Ожидаемый результат
1. ОПЕРАТИВНЫЙ ВЫПУСК ПРОГНОЗА. Карты с результатами прогнозов приземной температуры и осадков:- на сезон с нулевой заблаговременностью по территории глобуса СНГ, РА-VI и северной части РА- II ВМО;- на месяц с нулевой заблаговременностью по территории СНГ.Ежемесячные текстовые обзоры сезонных прогнозов различных метеорологических центров мира. Обсуждение (по электронной почте) структуры и формы обзора с заинтересованными НГМС стран СНГ.Размещение массивов с данными вероятностных сезонных прогнозов в виде цифровых массивов на сайте СЕАКЦ. I – IV кв.I – IV кв.II – IV кв. Гидрометцентр России, ГГОГидрометцентр России
Гидрометцентр России, НГМС СНГГидрометцентр России
Ежемесячное обновление прогностических карт на сайте СЕАКЦ.Ежемесячно обновляемые сезонные прогностические обзоры на сайте СЕАКЦ. Усовершенствованная форма представления прогностического обзора.Ежемесячно обновляемые массивы данных вероятностных сезонных прогнозов на сайте СЕАКЦ.
2. ВЕРИФИКАЦИЯ. Оценка успешности ретроспективных прогнозов на срок до сезона за период не менее 20 лет.Верификационные оценки прогнозов на срок до сезона по текущим данным (оценка успешности прошлого прогноза). I – IV кв.II – IV кв. Гидрометцентр России, ГГОГидрометцентр России, ГГО Верификационные оценки на сайте СЕАКЦ.Ежемесячные оценки успешности предшествующих прогнозов на срок до сезона на сайте СЕАКЦ.
3. МОНИТОРИНГ. Обзор климатических условий по территории СНГ за холодный период.Обзор климатических условий по территории СНГ за теплый период. II кв.IV кв. ВНИИГМИ-МЦДВНИИГМИ-МЦД Обзор климатических условий по территории СНГ за холодный период, размещенный на сайте СЕАКЦ.Обзор климатических условий по территории СНГ за теплый период, размещенный на сайте СЕАКЦ.
  Пополнение размещенных на сайте СЕАКЦ массивов данных станционных наблюдений месячного и суточного разрешения (температура приземного воздуха и атмосферные осадки) по данным станций международного обмена по территории СНГ. I – IV кв. ВНИИГМИ-МЦДГидрометцентр России, НГМС СНГ Размещенные на сайте СЕАКЦ обновленные ряды ежесуточных проконтролированных данных наблюдений на станциях международного обмена до 2008 года включительно.
  Подготовить и разместить на сайте СЕАКЦ нормы (1971 – 2000) температуры воздуха и осадков по территории СНГ. I – III кв. ВНИИГМИ-МЦД Размещенные на сайте СЕАКЦ климатические нормы (1971-2000).
  Подготовить годовой бюллетень о состоянии климата и климатических аномалиях на территории СНГ в 2009 году. I кв ИГКЭ, ВНИИГМИ-МЦД,Гидрометцентр России, НГМС СНГ Годовой бюллетень о состоянии климата и климатических аномалиях на территории СНГ в 2009 году, размещенный на сайте СЕАКЦ.
  Обеспечить выпуск сезонных бюллетеней мониторинга климата по территории СНГ и размещение их на сервере Центра. I – IV кв ИГКЭ,ВНИИГМИ-МЦД,НГМС СНГ Сезонные бюллетени мониторинга состоянии климата и климатических аномалиях на территории СНГ, размещенные на сайте СЕАКЦ.
  Разработать пилотную версию технологии мониторинга засух для территории некоторых стран СНГ по данным наблюдений с метеорологических спутников. II – III кв. ВНИИСХМ Экспериментальная продукция мониторинга засух для территории некоторых стран СНГ на сайте СЕАКЦ.
  Ежемесячное расширение раздела «Данные мониторинга» сайта СЕАКЦ текущими сеточными данными наблюдений с месячным осреднением для верификации текущих и ретроспективных прогнозов. I – IV кв Гидрометцентр России Ежемесячно пополняемые ряды фактических сеточных данных месячного разрешения на сайте СЕАКЦ.
4. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ. Разработать и внедрить в оперативную практику совместную автоматизированную технологическую линию выпуска и верификации долгосрочных прогнозов на основе глобального моделирования. I кв. Гидрометцентр России Совместная технологическая линия выпуска и верификации прогнозов на срок до сезона по текущим данным наблюдений.
  Исследование региональной предсказуемости по территории СНГ на временных масштабах до сезона по обновленным версиям моделей Гидрометцентра России и ГГО.Разработка методов региональной пространственной детализации результатов глобальных прогнозов на срок до сезона.Эксперименты по комплексированию сезонных прогнозов моделей Росгидромета и модели NCEP (США). III – IV кв.I – IV кв.II – IV кв. Гидрометцентр России, ГГОГидрометцентр РоссииГидрометцентр России, ГГО Верификационные оценки предсказуемости.Верификационные оценки прогнозов.Верификационные оценки совместных прогнозов и прогнозов индивидуальных моделей на срок до сезона.

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 3.3/22 от 5-6 октября 2010 года

СПРАВКА

О роли и вкладе НГМС СНГ в деятельность РКИК ООН, включая переговоры по будущему глобальному климатическому соглашению

Общие положения:

Выполнение обязательств сторон РКИК ООН напрямую связано с  деятельностью НГМС.

В частности, Стороны РКИК ООН в соответствии со статьей 4 оказывают содействие и сотрудничают:

1. в проведении научных, технологических, технических, социально-экономических и других исследований, систематических наблюдений и создании банков данных, связанных с климатической системой и предназначенных для углубления познаний, а также уменьшения или устранения остающихся неопределенностей в отношении причин, последствий, масштабов и сроков изменения климата и в отношении экономических и социальных последствий различных стратегий реагирования;

2. в полном, открытом и оперативном обмене соответствующей научной, технологической, технической, социально-экономической и юридической информацией, связанной с климатической системой и изменением климата, а также с экономическими и социальными последствиями различных стратегий реагирования;

3. в области образования, подготовки кадров и просвещения населения по вопросам изменения климата и поощряют самое широкое участие в этом процессе, в том числе неправительственных организаций.

Согласно ст. 5 «Исследования и систематическое наблюдение» при выполнении своих обязательств по статье 4 Стороны:

а) по мере необходимости поддерживают и укрепляют деятельность международных и межправительственных программ и сетей или организаций, которые имеют своей целью определение, проведение, оценку и финансирование исследований, сбор данных и систематическое наблюдение, принимая во внимание необходимость сведения к минимуму дублирования усилий;

b) поддерживают международные и межправительственные усилия по укреплению систематического наблюдения и национального потенциала и возможностей в области научных и технических исследований, особенно в развивающихся странах, и по содействию доступу к данным и результатам их анализа, полученным из районов находящихся за пределами действия национальной юрисдикции, и обмена ими; и

c) учитывают особые интересы и потребности развивающихся стран и сотрудничают в укреплении их национального потенциала и возможностей участия в усилиях, упомянутых в подпунктах a) и b) выше.

Степень участия НГМС в исполнении обязательств стран по РКИК ООН определяется правительствами этих стран.

В связи с всё возрастающей значимостью международного взаимодействия при реализации исследований воздействия климатических изменений на различные области деятельности человека, включая экономическую,  и при разработке вариантов адаптации к изменению климата, целесообразно активизировать обмен информацией НГМС стран СНГ по данной тематике. Предлагается активно использовать сайт Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ для размещения на нем материалов НГМС на тему изменения климата и адаптации к нему.

О деятельности Росгидромета:

Правительством Российской Федерации Росгидромет определен национальным координатором в области реализации обязательств нашей страны по РКИК ООН.

Росгидромет организует, координирует и осуществляет исследования климата и его изменения, а также последствий климатических изменений для секторов экономики, природных экосистем и здоровья населения. Росгидромет организует, обеспечивает функционирование и проводит работу по совершенствованию климатической сети наблюдений.

Росгидромет на регулярной основе ведет Национальную систему оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов. Ежегодно в соответствии с требованиями Киотского протокола к РКИК ООН Росгидромет готовит, выпускает и направляет в Секретариат РКИК ООН «Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов».

Росгидромет готовит и выпускает «Национальные сообщения Российской Федерации», представляемые в соответствии со статьями 4 и 12 РКИК ООН и статьей 7 Киотского протокола один раз в 3-4 года в Секретариат РКИК ООН.

На основе анализа данных климатической сети наблюдений Росгидромет на регулярной основе готовит и выпускает ежегодные «Доклады об особенностях климата на территории России», ежемесячные и ежеквартальные бюллетени о состоянии климата в Северном полушарии и территории России, оперативные информационные специализированные материалы об экстремальных погодных условиях и их возможных последствиях.

В 2008 г. Росгидромет подготовил и опубликовал 1-й «Оценочный доклад об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации». В дальнейшем планируется подготовка и издание таких Оценочных докладов один раз в 4-5 лет.

Результаты научных исследований специалистов Росгидромета регулярно публикуются в  российских и международных журналах. Росгидромет готовит и публикует различные специализированные издания, например,  сборники «Энциклопедия климатических ресурсов Российской Федерации», «Климат России» и др., а также научно-популярные брошюры, например, «Прогноз погоды», «О климате по существу и всерьёз», «Детская энциклопедия  — Погода».

Росгидромет регулярно участвует в подготовке и проводит научные семинары, конференции, совещания экспертов в области климата и его изменений, в том числе с участием  специалистов РАН, Высшей школы и других заинтересованных федеральных органов как законодательной, так и исполнительной власти.

Специалисты Росгидромета участвуют в международных переговорах в составе российских делегаций по вопросам заключения нового глобального соглашения в рамках РКИК ООН и Киотского протокола о снижении антропогенного влияния на климатическую систему Земли на период после 2012 г.

В рамках двухстороннего сотрудничества Росгидромет в области исследований и мониторинга климата, а также повышения квалификации специалистов активно взаимодействует с рядом стран, в том числе с США, странами Европейского Союза, Китая, Южной Кореей и другими.

В последнее время важное значение приобретает практическая работа, в которой активно участвует Росгидромет, по созданию Глобальной рамочной структуры климатического обслуживания, решение о создании которой было принято на 3 Всемирной климатической конференции в 2009 г.

Участвуя в выполнении решений Совета безопасности РФ по климату состоявшегося 17 марта 2010 г., Росгидромет в настоящее время прорабатывает практические аспекты реализации принятой в 2009 г. Климатической доктрины РФ, в том числе: разработка Комплексного плана исследования погоды и климата, создание Единого центра мониторинга, оценки и прогнозирования изменений климата и опасных природных явлений.

С апреля 2009 г. Росгидромет готовит и распространяет по электронной почте подписчикам, а также на своём интернет-сайте ежемесячный  информационный бюллетень  «Изменение климата», содержащий краткий обзор основных российских и международных новостей по тематике климата и его изменений.

В развитие тематики адаптации к изменениям климата в 2011-2012 гг. в Российской Федерации пройдет Международная конференция по проблематике смягчения последствий глобального изменения климата и адаптации к ним.

О деятельности Белгидромета

Республика Беларусь с 9 августа 2000 года является полноправной стороной Рамочной конвенции Организации объединенных наций об изменении климата (РКИК ООН), присоединившись к этому международному соглашению 10 апреля 2000 года.

С момента присоединения Беларуси к РКИК ООН и Киотскому протоколу в стране ведется активная работа по разработке нормативных правовых документов, создающих законодательную и институциональную основу проведения мероприятий в области изменения климата.

В 2008 году разработана и утверждена Правительством Республики Беларусь Национальная программа мер по смягчению последствий изменения климата на 2008-2012 годы. Программа включает систему мер правового, финансово-экономического и организационного характера, которые направлены на предотвращение негативных последствий изменения климата для социально-экономического развития Республики Беларусь и использование положительных последствий изменения климата (адаптация к климатическим изменениям).

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (Минприроды) определено органом, ответственным за выполнение положений РКИК ООН и обязательств, принятых Республикой Беларусь в соответствии с Киотским протоколом. В системе Минприроды вопросами ведения изменения климата главным определен Департамент по гидрометеорологии. В настоящее время перечень вопросов, относящихся к компетенции Департамента, находится в стадии проработки.

Для проведения инвентаризации и разработки кадастров выбросов парниковых газов в соответствии с обязательствами Республики Беларусь по РКИК ООН в стране создана и совершенствуется Национальная система инвентаризации парниковых газов.

Беларусь, как страна Приложения 1:

– разрабатывает, публикует и предоставляет Конференции Сторон национальные кадастры антропогенных выбросов из источников и абсорбции всех газов с парниковым эффектом, не регулируемых Монреальским протоколом;

– оказывает содействие и сотрудничает в проведении научных, технических, социально-экономических и других исследований, систематических наблюдений, создании банков данных о состоянии климатической системы, предназначенных для углубления познания, а также уменьшения или устранения остающихся неопределенностей в отношении причин, последствий, масштабов и сроков изменения климата, в том числе экономических и социальных последствий различных стратегий реагирования.

В 2010 г. Республика Беларусь представила в Секретариат Ежегодный национальный отчет о кадастре парниковых газов и Пятое национальное сообщение.

От других НГМС информация по данному вопросу в РГ-2 не поступила.

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 3.4/22 от 5-6 октября 2010 года

Справка

использование ресурсов виртуальной спутниковой  лаборатории Росгидромета  для подготовки, переподготовки и повышения квалификации  гидрометеорологических кадров

Стремительное развитие науки и современных технологий сопровождается таким же стремительным ростом объема знаний, которыми требуется владеть специалисту. Сайт преследует цель довести до каждого заинтересованного лица последние достижения в области спутниковой метеорологии и тем самым повысить уровень компетенции. Материалы сайта можно использовать в качестве вспомогательных материалов для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области гидрометеорологии и смежных наук.

Основными задачами виртуальной спутниковой лаборатории являются:

повышение качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов с применением современных Интернет-технологий;

обеспечение широкого доступа специалистов Росгидромета, аспирантов и студентов учебных заведений и специалистов других ведомств к методикам и технологиям обработки спутниковой информации;

повышение эффективности использования материалов спутникового дистанционного зондирования Земли; выполнение международных обязательств Росгидромета.

В рамках новой Космической программы ВМО, учрежденной четырнадцатым конгрессом ВМО, усилия Региональных учебных центров (РУЦ) должны быть направлены на усовершенствование космической компоненты глобальной системы наблюдений и на расширение использования спутниковых данных, в том числе при обеспечении специализированного обучения и подготовки кадров. На это особо обращается внимание также в послании Президента ВМО А.И. Бедрицкого XV Метеорологическому конгрессу. Создание виртуальной лаборатории для  подготовки кадров в области спутниковой метеорологии в ИПК Росгидромета способствует реализации этих задач, и опыт ее работы может служить примером внедрения новых технологий в обучение.

Виртуальная спутниковая лаборатория на базе Интернет-технологий интегрирована с существующей технологической структурой Росгидромета и размещена на технических ресурсах ее Главного вычислительного центра.  Системно- технологические средства виртуальной лаборатории, в среде которой обеспечено внедрение ОС: Free BSD UNIX; Windows. Среда реализации: apache 2.3.23, Zend Optimizer V3.2.0, (со встроенной поддержкой php 5.0.4 MySQL, XML, Zlib) MySQL 5/0/18, SMTP/POP3/Imap; библиотеки: tlib 5.1.1, tiff 3.8.2, PDFlib 7/0/0, Libxml2 2.6.26, libpng 1/2/16, jpeg 6b.

Сайт доступен по адресу: http://meteovlab.meteorf.ru. В настоящее время на нем размещены 40 учебных курсов, сгруппированных в 17 различных разделах продолжительностью более 47 часов. В 2009 году сайт получил статус СоЕ ВМО.

Учебные материалы подготовлены ведущими учеными и специалистами Росгидромета, а также Санкт-Петербургского  гидрометеорологического и Пермского университетов. На сайте  представлены также  переведенные на русский язык лекции зарубежных ученых, подготовленные ими для  англоязычных сегментов в системе виртуальных лабораторий ВМО по спутниковой метеорологии. Для проверки знаний  подготовлена  система тестирования. Кроме  лекционных материалов размещены обширные справочные материалы, учебная и научная литература, учебные планы и программы по спутниковой метеорологии для вузов и курсов повышения квалификац2ии и другая необходимая для обучения информация. Для закрепления теоретических знаний предлагается комплекс практических задач.

Использование материалов дистанционного зондирования Земли, а также привлечение сети Интернет должно существенно повысить качество подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области гидрометеорологии и смежных наук. Виртуальную спутниковую лабораторию следует рассматривать как часть гидрометеорологического образовательного портала, который должен быть впоследствии организован для осуществления дистанционного обучения и по другим направлениям гидрометеорологии.

В основе подготовки учебных материалов лежат блочная и гипертекстовая структуры. Блочная структура подразумевает разбивку всего учебного материала на относительно самостоятельные законченные учебные модули (блоки), для каждого из которых сформулированы цели и задачи, перечень навыков и умений, разработан также список контрольных вопросов. Гипертекстовая структура характеризует построение учебной дисциплины в целом и дает возможность обучаемому по своему желанию быстро перемещаться по всему учебному материалу, изучая его в соответствии с уже имеющимися знаниями и в желаемой последовательности. Все второстепенные материалы даны в ссылках. Основные определения и понятия выделяются шрифтами и цветом. Учебные материалы, помимо информативности, привлекательны, интересны и направлены на получение и усвоение теоретических или практических навыков. Кроме того,  предполагается, что они будут активизировать интеллектуальные и эмоциональные ресурсы обучающихся. В этом им должны помочь такие активные методы как ситуационный анализ. Моделирование проблемных ситуаций и пр. Все материалы и положения, помещенные на сайте, проиллюстрированы на реальных примерах.

Управление сайтом

Для возврата из каждого раздела в главное меню используется кнопка  назад (стрелка влево) браузера. При просмотре презентации можно либо запустить показ слайдов в полноэкранном режиме (соответствующий значок внизу справа) и управлять сменой слайдов либо клавишами PgDn и PgUp на клавиатуре, либо мышью. Выход из полноэкранного режима – клавиша Esc. Можно также просматривать слайды, пользуясь бегунком в левой части окна. Слайды прокручиваются в полноэкранном режиме пробелом. Для просмотра материалов, представленных в текстовом виде, достаточно просто перемещать бегунок справа в окне. Демонстрация видео лекций снабжена элементами управления (внизу окна), которые позволяют приостановить или возобновить демонстрацию, перейти вперед или назад, перемещая бегунок.

Требования к аппаратным средствам пользователя

Пользователь должен иметь компьютер, у которого центральный процессор (СPU)- Intel Celeron  с частотой не менее 800 MГц, рекомендуется Intel Pentium 5 2 GHz; объем оперативной памяти (RAM) – не ниже 512  Mb; объем видеопамяти – не ниже 128  Mb; жесткий диск (HDD) должен иметь не менее 50 Mb;  свободного пространства. Монитор должен иметь разрешение не ниже 1024х768 с глубиной цветопередачи 32 бит. Скорость подключения к Интернету не ниже 48 Кбит/с, желательно 512 Кбит/с и более.

Требования к программному обеспечению пользователя

Для воспроизведения учебных материалов необходима операционная система Microsoft Windows XP (SP2) или LINUS  с графической оболочкой типа GNOME или  KDE, Microsoft Office 2003/2007 (Word, Power Point)  или Open Office,  браузер Internet Explorer 6.0/7.0 или Mazilla Firefox или  Opera, Windows Media Player 9/10, Adobe Flash Player 9.0, Adobe Acrobat Reader 7/8  или  PDF Reader.

В конце второго квартала 2011 года на базе ГОУ ИПК планируется проведение совещания-семинара «Использование ресурсов виртуальной спутниковой лаборатории для подготовки, переподготовки и повышения квалификации  гидрометеорологических кадров». Основная цель мероприятия – научить потенциальных пользователей применять электронные образовательные ресурсы для дистанционного обучения и контроля знаний в области спутниковой гидрометеорологии. В работе совещания-семинара предполагается участие представителей УГМС и учебных заведений Минобрнауки России. Приглашаем Ваших представителей для участия в работе этого совещания-семинара.

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 4.1/22 от 5-6 октября 2010 года

СПРАВКА

об использовании в НГМС государств – участников СНГ программного комплекса обработки, накопления, обобщения и подготовки к распространению результатов наблюдений на сети гидрологических постов Росгидромета, расположенных на реках и каналах, РЕКИ-РЕЖИМ

Решением 3.6./21 21-й сессии МСГ СНГ (г. Минск, Республика Беларусь, 20-21 октября 2009 года) ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» поручено направить до 01.01.2010 года в НГМС СНГ программный комплекс обработки, накопления, обобщения и подготовки к распространению результатов наблюдений на сети гидрологических постов Росгидромета, расположенных на реках и каналах, РЕКИ-РЕЖИМ.

Во исполнение этого решения ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» в декабре 2009 года направил в Азгидромет, Казгидромет, Туркменгидромет, Узгидромет, Укргидромет, ГГС (Молдова), Кыргызгидромет, Армгидромет, Таджикгидромет почтовой связью сопроводительные письма и CD-диск, содержащий:

1. Дистрибутив демонстрационного варианта программного комплекса DEMOSetup.exe.

2. Руководство по установке и наладке.

3. Руководство пользователя.

4. Паспортные данные и информацию условного гидрологического поста в формате исходных и архивных файлов.

Демонстрационный вариант включал программные средства, выполняющие все функции системы РЕКИ-РЕЖИМ при работе с одним постом.

Система РЕКИ-РЕЖИМ также ранее передана в Белгидромет в рамках программы Союзного государства.

Система РЕКИ-РЕЖИМ в настоящее время эксплуатируется практически во всех УГМС Росгидромета и в Белгидромете. ГУ «ВНИИГМИ – МЦД» осуществляет сопровождение системы, включающее ответы на вопросы, разбор нештатных ситуаций, подготовку новых версий программ по предложениям специалистов-гидрологов.

На письма с демонстрационными вариантами системы РЕКИ – РЕЖИМ из НГМС СНГ получены следующие ответы:

1. Комитет по охране окружающей среды при правительстве республики Таджикистан: «Считаем, что программа успешная и вполне может использоваться в нашем учреждении».

2. Государственное агентство по гидрометеорологии «Кыргызгидромет»: выражает заинтересованность в более подробном ознакомлении с программой, установке, обучении работы с ней и опытной эксплуатации».

3. Государственная служба Армении по гидрометеорологии и мониторингу: «Мы заинтересованы в получении и внедрении в Армгосгидромете программного комплекса РЕКИ – РЕЖИМ».

Учитывая проявленную заинтересованность во внедрении системы можно Росгидромет готов поручить ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» на безвозмездной основе передать во все заинтересованные НГМС программный комплекс и документацию автоматизированной системы обработки гидрологической информации РЕКИ-РЕЖИМ.

Вместе с тем, Росгидромет не имеет возможности на безвозмездной основе осуществлять проведение адаптации программных средств и документации, сопровождение программного продукта (удаленные консультации в режиме «вопрос-ответ»; учет замечаний по работе программных средств; разбор неясных ситуаций с реальными данными на вычислительных ресурсах ГУ «ВНИИГМИ-МЦД»; модернизацию системы с учетом замечаний, устранение выявленных недостатков; подготовку и передачу новых версий документации и программных средств.), подготовку персонала в ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» и (или) непосредственно в ГНМС. В связи с этим пользователям системы будет необходимо изыскивать соответствующие ресурсы.

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О СИСТЕМЕ РЕКИ-РЕЖИМ

Программный комплекс системы РЕКИ – РЕЖИМ осуществляет все этапы обработки результатов наблюдений на речных гидрологических постах от ввода данных до получения многолетних обобщений.

Он выполняет следующие функции:

1. Ввод, контроль, корректировка паспортных данных гидрологических постов;

2. Занесение и корректировка информации с помощью специального редактора (экранных форм, полностью идентичных соответствующим листам книжек и таблиц наблюдений);

3. Синтаксический и смысловой контроль информации;

4. Месячная обработка информации;

5. Архивация информации;

6. Создание оперативных телеграмм;

7. Годовая обработка информации, включая автоматизированный расчет ежедневных расходов воды;

8. Получение табличного материала (месячных таблиц, годовых таблиц измеренных расходов, таблиц справочников ГВК «Ежегодные данные о режиме и ресурсах поверхностных вод суши» и «Многолетние данные о режиме и ресурсах поверхностных вод суши»);

9. Представление информации в графическом виде;

10. Сервисные функции.

Основной выходной продукцией системы РЕКИ – РЕЖИМ являются следующие материалы:

1. Архивные файлы с текущей гидрологической информацией.

2. Месячные таблицы и годовые таблицы измеренных расходов.

3. Графические материалы.

4. Таблицы справочника «Ежегодные данные о режиме и ресурсах поверхностных вод суши».

5. Массивы обобщенных гидрологических характеристик.

6. Таблицы справочника «Многолетние данные о режиме и ресурсах поверхностных вод суши».

Весь табличный материал создается в формате Excel.

Замечания и предложения к комплексу «РЕКИ-РЕЖИМ»

1. Руководство пользователя данногокомплекса не содержит подробной информации о работе с данным комплексом — функциональные возможности описаны не достаточно подробно.

2. Каталоги расположены вне программы, т.е. в отдельных папках, что затрудняет работу.

3. Работа с паспортными данными  - сведения об экстремальных уровнях, расходах, температурах воды, мутности воды и расходах взвешенных наносов и т.д. за год заносятся вручную. Желательно, чтобы эти сведения автоматически заносились в паспортные данные гидрологических постов программой после обработки и подсчётов исходных данных.

4. В своей деятельности по автоматизированной подготовки Гидрологического Ежегодника отдел ГВК УВКМИ Узгидромета руководствуется Методическими казаниями по ведению Государственного водного кадастра, Раздел 1 «Поверхностные воды», Выпуск 6 «Подготовка и перфорация данных» (Обнинск, 1983 г.). Методика занесения первичных данных в экранные формы книжек КГ-1М, КГ-3М, КГ-7М, КГ-6М и ТГ-10М комплекса несколько не соответствует данному Методическому указанию, что осложняет ведение работы в данном направлении.

В Руководстве пользователя в пункте 3.1.1. «Общие правила пользования программой и заполнения форм» необходимо указать правила и порядок занесения первичных данных.

5. В Руководстве пользователя необходимо указать способы устранения ошибок, о которых сообщает программа в результате выполнения тех или иных действий.

6. Как показывает опыт работы использование функции дублирования содержимого ячеек в столбцах приводит к грубым ошибкам из-за невнимательности оператора, поэтому, в качестве рекомендации, её необходимо заблокировать.

7. Желательно, чтобы:

- расчёты и построение кривых зависимостей Q=f  (H осуществлялись программой автоматически;

- был предусмотрен анализ наличия временных (сезонных) кривых и их корректировка, выбор уровней, при которых происходит переход с одной кривой на другую;

- был предусмотрен автоматический выбор методики вычисления стока за различные периоды года в зависимости от условий на водотоке (наличия ледовых явлений, переменного подпора и т.п.).

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 4.2/22 от 5-6 октября 2010 года

Проблемы перехода на таблично-ориентированные кодовые формы

(справочные материалы к вопросу «Об изменениях в кодах, произошедших за межсессионный период, и переходе на таблично-ориентированные кодовые формы (ТОКФ)  «)

Общие сведения


Введение

Таблично-ориентированные кодовые форм (ТОКФ) предоставляют универсальный гибкий расширяемый формат для обмена данными всех видов метеорологических наблюдений и рассматриваются как единственные коды, которые необходимы для кодирования данных наблюдений и рекомендуется для всех существующих и будущих областей деятельности ВМО. В XXI веке ТОКФ должны заменить ранее используемые традиционные алфавитно-цифровые коды (ТАК), имеющие многочисленные ограничения, препятствующие прогрессу в обмене и распространении метеорологических данных.

Характеристика ТОКФ

Существует два вида ТОКФ: BUFR (Binary Universal Form for Representation meteorological data — двоичная универсальная форма для представления метеорологических данных) и CREX (Character form for Representation and EXchange of data – символьная форма для представления и обмена данными). Кодовая форма BUFR представляет компактный способ передачи данных за счет двоичного представления данных и дополнительно предлагает возможность сжатия данных, однако является машинно-ориентированной – как кодирование, так и декодирование возможно только с использованием компьютера при наличии соответствующего программного обеспечения. Буквенно-цифровая кодовая форма CREX предназначена для восприятия человеком и допускает ручное кодирование, но при передаче одного и того же объема информации требует большего размера сообщений. ВМО рекомендует использовать BUFR во всех существующих и вновь разрабатываемых автоматизированных системах наблюдений. CREX же рекомендуется применять для неавтоматизированных наблюдений, а также в случае отсутствия каналов связи, способных передавать двоичные данные.

ТОКФ являются «самоописательными» формами, т.к. каждое сообщение в формате ТОКФ содержит заголовок, в котором помимо другой служебной информации содержится перечень кодов описателей названия, единиц измерения, точности представления и длины (в символах или битах) для передаваемых в сообщении элементов данных. Например, код 012014 соответствует максимальной температуре на высоте 2 м за последние 12 часов, передаваемой с точностью 0.1 К 12-ю битами в бинарном виде или 3 символами в символьном. Содержание каждого описателя подробно представлено в соответствующих таблицах (собственно, давшим название ТОКФ), которые и обеспечивают универсальность и расширяемость ТОКФ.

Изначально ТОКФ спроектированы так, что при правильной разработке ПО для деко­дирования ТОКФ его можно сделать универсальным. При появлении новых или изменения формы представления существующих данных не требуется переработка ПО – введение нового элемента в данные или модификация формы представления существующих обеспечивается простым изменением соответствующих таблиц. В настоящее время ВМО публикует таблицы ТОКФ в XML формате. ПО для кодирования также может быть сделано универсальным, но при создании сообщений с использованием ТОКФ по месту наблюдения, как правило, этого не требуется, т.к. кодирование данных одного вида наблюдений при заданном наборе передаваемых данных и требований к точности их представления является сравнительно простой задачей.

Основные проблемы, связанные с переходом на ТОКФ

 

Телекоммуникации

Переход к использованию ТОКФ требует соответствующих изменений технологий, используемых для приема и передачи данных в ГСТ, а также для обмена данными на национальном уровне, в особенности для передачи бинарных данных при кодировании сообщений BUFR непосредственно по месту производства наблюдений, что требует наличия соответствующих средств связи. Во время переходного периода, когда для одних и тех же типов данных происходит параллельная передача ТАК и ТОКФ, на персонал ложится увеличенная нагрузка. В процессе перехода и некоторое время после его завершения необходимо обеспечить мониторинг поступления ТОКФ и запросов на отсутствующие данные.

Содержание сообщений с использованием ТОКФ

Для обеспечения преемственности при переходе на ТОКФ ВМО для основных видов наблюдений, использующих ТАК, разработала т.н. шаблоны, регламентирующие обязательный для международного и регионального обмена набор описателей, однозначно определяющий набор передаваемых данных и их представление.  В то же время, включение в сообщение данных, необходимых для национального использования, определяется на национальном уровне.

Программное обеспечение

Практически во всех случаях для перехода на ТОКФ требуется разработка программного обеспечения кодирования (ручное кодирование CREX относится скорее к исключениям) и разработка/приобретение специализированного ПО для отдельных типов данных представляется наиболее экономичными. Однако, учитывая, что ТОКФ продолжают развиваться и практика их использования еще не устоялась, при использовании специализированного ПО для кодирования необходим доступ к исходным кодам либо гарантия долговременной поддержки для коммерческого ПО.

ПО для декодирования наиболее целесообразно разрабатывать или приобретать универсальным. Существует большое количество бесплатных универсальных библиотек кодирования/декодирования с разным уровнем поддержки, а также коммерческого ПО. ПО для декодирования необходимо обеспечить не только ведущие национальные центры, но и всех локальных потребителей, которым в некоторых случаях может потребоваться специализированное ПО для отдельных типов данных.

При использовании вновь разрабатываемого ПО рекомендуется обеспечить тщательное тестирование как на национальном уровне, так и с привлечением ведущих международных центров. В особенности это относится к технологии конвертации ТАК>ТОКФ, использование которых предполагает надлежащее декодирование ТАК, отсутствие части данных, доступных только по месту проведения наблюдений, а также включение определенного количества ранее не передававшихся метаданных.

Для продвинутых центров, которые способны использовать новую информацию, передаваемую ТОКФ (например, координаты и время каждого уровня с данными радиозондирования), потребуются усилия для усвоения этой информации.

Ресурсы

Переход на ТОКФ потребует определенных ресурсов – организационных, трудовых и финансовых: на руководство, закупки и разработку технических средств, ПО и НТД, обучение и внедрение. Для обеспечения эффективности использования этих ресурсов важно обеспечить всемерную координацию и, по возможности, сократить период параллельного обращения ТАК и ТОКФ.

Состояние перехода на ТОКФ в масштабах ВМО

XIV Конгресс ВМО в 2003 г. одобрил график перехода на ТОКФ, в котором для разных категорий данных предусматривались сроки начала экспериментального обмена ТОКФ, начала оперативного обмена ТОКФ и завершения перехода. Для координации и контроля процесса перехода всем странам-членам предлагалось представить в ВМО национальный план перехода на ТОКФ, в котором для соответствующих категорий данных должен был быть указан срок, к которому страна – член будет готова передавать и получать данные с использованием ТОКФ и не будет нуждаться более в получении данных с использованием ТАК.

В соответствии с планом ВМО с ноября 2005 г. начался и к ноябрю 2010 г. должен завершиться переход к международному обмену синоптическими и аэрологическими данными (Категория I) с использованием ТОКФ (для морских наблюдений к 2012, для авиационных кодов – к 2015 гг.).  Предполагалось, что в период с 11.2005 по 11.2010 для обмена данными Категории I будут параллельно использоваться и ТАК и ТОКФ, после международный обмен ТАК будет прекращен.

Для ускорения процесса перехода на ТОКФ для стран-членов, не способных реализовать кодирование ТОКФ непосредственно по месту производства наблюдений, было предложено паллиативное решение – реализовать пошаговый переход по зонам ответственности соответствующих региональных центров таким образом. При этом между зонами, перешедшими на ТОКФ, и зонами, все еще использующими ТАК,  предлагается осуществлять двустороннюю конвертацию ТАК-ТОКФ.

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 4.3/22 от 5-6 октября 2010 года

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии внедрения системы CLIWARE в странах – членах МСГ

В настоящее время система CLIWARE эксплуатируется, кроме Российской Федерации, в трех странах – членах МСГ (Армения, Казахстан, Беларусь). Запросы из СНГ на установку системы постоянно появляются в списках проектов ПДС.

Росгидромет распространяет программный продукт CLIWARE бесплатно.  Вместе с тем, как показывает практика, практически невозможно осуществить его установку силами получателей без соответствующей поддержки разработчиков, а также без обучения специалистов.

Практика показывает, что оптимальной является следующая последовательность установки системы:

- инсталляция системы и ее адаптация к местным особенностям (5-6 рабочих дней),

- подготовка местного персонала, чтение лекция и принятие зачетов
(5-6 рабочих дней).

В среднем общая продолжительность командирования специалиста составит примерно 12 календарных дней. Стоимость (включая билет) составит порядка 3000 тыс. долларов США.

Учитывая, что, как правило, наибольшие трудности вызывает поиск средств на установку систем, целесообразно попытаться предложить через Секретариат ВМО осуществить региональный проект по установке системы CLIWARE в странах – членах МС.

Для этого потребуется запросить единовременную поддержку для этих целей из фонда ПДС-Ф ВМО из расчета ~3 тыс. долларов на страну (при наличии оборудования для установки) и ~ 5 тыс. долларов на страну при отсутствии оборудования.

В любом случае стоимость подобного проекта составила бы не более
40-50 тыс. долларов США.

В случае одобрения этого предложения сессией МСГ необходимо провести уточнение планов внедрения системы CLIWARE и подготовить соответствующие обоснования и  обращение в ВМО от имени МСГ о помощи по линии ПДС-Ф.

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 5.1/22 от 5-6 октября 2010 года

ИНФОРМАЦИЯ

о развитии приема спутниковой информации
в государствах – участниках СНГ

В целях развития систем приема спутниковой информации в государствах-участниках СНГ ГУ «НИЦ «Планета» на сайте http://planet.iitp.ru/indexl.html  разместил структуру сигнала  (в части данных сканера МСУ МР), передаваемого с КА «Метеор-М» №1 в режиме НП по дециметровой радиолинии.

В связи с переходом спутниковых гидрометеорологических полярно-орбитальных систем мирового сообщества на новый цифровой формат передачи данных LRPT,  в ГУ «НИЦ «Планета» разработана станция ПС- LRPT, предназначенная для приема спутниковых данных в международном формате LRPT. На КА «Метеор-М» №1 в настоящее время передача информации в режиме LRPT идет с ограничениями. Проводится обработка бортовых систем и наземных станций приема. Штатный режим передачи информации в режиме LRPT будет реализован при эксплуатации КА «Метеор-М» №2, запуск намечен в 2011 году.

По завершении летных испытаний КА «Метеор-М» №2 ГУ «НИЦ «Планета» будет готов принять заявки на поставку вышеуказанных станций от управлений Росгидромета и от стран СНГ.

ГУ «НИЦ «Планета» в настоящее время передает спутниковые информационные продукты в следующие страны СНГ и страны ближнего зарубежья:

1. Молдова (ГМЦ):

  • Изображение территории Европы в ИК — диапазоне (восточная часть, METEOSAT-9,  EumetCast), 21 раз в сутки;
  • Цветные монтажи по территории Европы (NOAA), 2 раза в сутки;
  • Карты анализа и прогноза эволюции облачных образований, 2 раза в сутки.

2. Азербайджан (УГМС):

  • Карты анализа и прогноза эволюции облачных образований, 2 раза в сутки.

3. Беларусь (УГМС):

  • Карты  анализа и прогноза эволюции облачных образований, 2 раза в сутки.

4. Грузия (УГМС):

  • Карты анализа и прогноза эволюции облачных образований, 2 раза в сутки.

5. Армения (ГМЦ):

  • ;Карты анализа и прогноза эволюции облачных образований, 2 раза в сутки;
  • Цветосинтезированные монтажи по TNP (NOAA) 1 раз в сутки.

Спутниковая информационная продукция распространяется ГУ «НИЦ «Планета» по электронной почте, АСПД ГУ «ГРМЦ», FTP каналам и  выкладывается на сайт ГУ «НИЦ «Планета» http://planet.iitp.ru в разделе «Оперативная продукция».

ГУ «НИЦ «Планета» готов рассмотреть предложения стран СНГ и ближнего зарубежья по расширению номенклатуры предоставляемой спутниковой продукции.

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 5.2/22 от 5-6 октября 2010 года

ИНФОРМАЦИЯ

об участии в деятельности Группы наблюдения за Землей

Группа наблюдения за Землей (ГНЗ или GEO — Group of Earth Observation)  создана в 2003 году по инициативе США. В настоящее время в состав ГНЗ входит около 80 стран и Еврокомиссия. В деятельности ГЕО также принимают участие 56 международных организаций, в том числе ВМО. Финансовой основой ГНЗ являются добровольные взносы в трастовый фонд.

Участниками ГНЗ от стран СНГ являются Россия, Украина, Казахстан, Узбекистан, Молдова. На национальном уровне во многих случаях главными представителями в ГНЗ назначаются руководители или представители НГМС. Основным программным документом ГНЗ является «10-летний план действий». В плане выделено 9 «социально значимых областей» (погода, климат, вода, здоровье, сельское хозяйство, наращивание потенциала, чрезвычайные ситуации и др.), в интересах которых  ГНЗ предполагает построить так называемую «Глобальную систему систем наблюдения за Землей» — ГСНЗ.

Высшим органом ГНЗ является Пленарное заседание, которое проводится один раз в год. Решения принимаются консенсусом стран-участниц. Международные организации имеют статус «участвующих» организаций без права решающего голоса.

С периодичностью в 3 года проводятся так называемые «министерские конференции» для оценки общего состояния деятельности ГНЗ и принятия решений политического характера по проблемам, связанным с ГНЗ. В период между пленарными заседаниями управление деятельностью ГНЗ осуществляет Исполнительный комитет ГНЗ, состоящий из 12 членов, выбираемых (назначаемых) по региональному принципу. Для избрания достаточно поддержки «собрания» региональных представителей.  К наиболее важным мероприятиям ГНЗ в течение 2008-2009 гг. относятся Пленарное заседание ГНЗ (19-20 ноября 2008 г.) и три сессии Исполнительного комитета.

В настоящее время завершается подготовка к очередному Пленарному заседанию ГНЗ и «министерскому саммиту», которые состоятся в ноябре 2010 г. (3-4 ноября 2010 года и 5 ноября соответственно, Пекин). Целью саммита является, в том числе, популяризация итогов деятельности ГНЗ и оценка успехов в создаваемой ГНЗ «глобальной системе систем наблюдения за Землей» (ГСНЗ). На саммите предполагается уделить внимание следующим вопросам:

1. демонстрация примеров достижений ГНЗ (что предполагается сделать путем подготовки т.н. «showcases»);

2. принятие очередной декларации саммита;

3. одобрение плана реализации принципов реализации совместного использования данных.

Выносимый  текст декларации приемлем, поскольку призывает правительства стран-участниц ГНЗ обеспечивать необходимую поддержку для обеспечения стабильного функционирования и развития национальных сетей и систем наблюдений Земли наземного, морского и космического базирования (включение этого тезиса связано с необходимостью разрушить порождаемые ГНЗ мнения, что спутники способны полностью заменить наземные сети наблюдений, в связи с чем во многих странах, в первую очередь развивающихся, имеются значительные дефициты финансирования наземных наблюдений).

Принципы совместного использования данных в виде специального документа предлагается не оформлять, а использовать соответствующий раздел 10-летнего плана создания ГСНЗ. Такая постановка вопроса вполне удобна, учитывая, что текст этого раздела 10-летнего плана создания ГСНЗ содержит норму о том, что принципы совместного использования данных должны реализовываться с учетом действующих норм международного права, национальных законодательств и практик по вопросу обмена и доступа к данным наблюдений за Землей.

Будут доложены также результаты тестирования специальной группой экспертов информационных ресурсов так называемой «общей инфраструктуры ГНЗ» (GEO common infrustructure – GCI)», представляющей собой общедоступный информационный ресурс с данными о системах наблюдений и правилами доступа к данным этих систем.  В результате экспертами выбраны 2 конкретных провайдера для реализации функций GCI, а именно USGS (геологическая служба США) и ESA/FAO. В настоящее время в GCI в свободном доступе осуществлено размещение архива данных спутника LANDSAT.

ВМО является участником ГНЗ. Поддерживая, в принципе, идеи ГНЗ, в ВМО существуют разные точки зрения и позиции по этой проблеме. Высказываются, в частности, опасения о расширении сферы ответственности ГНЗ за пределы «наблюдений» в сторону обработки данных и прогнозирования.

Вся информация о деятельности ГНЗ размещена на официальном сайте группы http://www.earthobservations.org. Ocновные документы ГНЗ и ГСНЗ в неофициальном переводе на русский язык, размещены на сайте http://www.rusgnz.com.

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 5.3/22 от 5-6 октября 2010 года

ИНФОРМАЦИЯ

о региональном проекте интегрированной глобальной системе циркулярного распространения данных ВМО (IGDSS) на территориях государств – участников СНГ.

ВМО принято решение о создании интегрированной глобальной системы циркулярного распространения данных ВМО (Integrated Global Data Dissemination System — IGDDS), как составной части Глобальной сети телесвязи Всемирной службы погоды.

Основной целью создания IGDDS является создание технологии эффективного циркулярного распространения метеорологической информации, в том числе информации метеорологических ИСЗ.

Для проектирования и реализации системы ВМО создана группа осуществления IGDSS, в деятельности которой принимают участие представители Росгидромета.

В настоящий момент предполагается, что основными участниками создания IGDSS будут ЕВМЕТСАТ, США, Китай и Россия, которые предложили конкретные системы для использования в качестве составных элементов IGDSS.

Росгидрометом предложено использовать в составе IGDSS спутниковую систему циркулярного распространения данных ТВ-ИНФОРМ-МЕТЕО, построенную по прогрессивной мультиадресной технологии передачи данных через спутниковые каналы MITRA. Использование ТВ-ИНФОРМ-МЕТЕО в качестве проекта региональной системы IGDSS поддержано сессиями МСГ.

Во исполнение Решения № 5.5/21 ГРМЦ доработал проект региональной системы IGDSS и направил его с соответствующим информационным письмом и опросным листом участникам МСГ. На основании ответов на вопросы и предложений ГУ «ГРМЦ» подготовлен Региональный проект интегрированной глобальной системы циркулярного распространения данных ВМО (IGDSS) для территории государств-участников МСГ СНГ (прилагается).

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 5.4/22 от 5–6 октября 2010 года

СПРАВКА

о состоянии обмена информацией о загрязнении природной среды на трансграничных водных объектах в НГМС государств – участников СНГ

Информация по данному вопросу была получена от НГМС: Кыргызской Республики, Республики Узбекистан и Украины.

НГМС Кыргызской Республики

В соответствии с Программой сотрудничества в области оперативно-производственной деятельности между Кыргызгидрометом и Агентством по гидрометеорологии Республики Таджикистан на период 2008-2010 гг. происходит обмен данными по гидрохимическим наблюдениям. Кыргызгидромет представляет информацию по гидрохимическому составу поверхностных вод и их загрязнении Казахстанской части бассейна Аральского моря (р.Чу и ее притоки).

НГМС Узбекистана

На существующей сети мониторинга Узгидромета выделяют 3 трансграничных поста наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, 9 пунктов контроля за загрязнением почв, 3 пункта контроля за загрязнением поверхностных вод, расположенных в Сариасийском и Денауском* районах Сурхандарьинской области на приграничной с Таджикистаном территории, подверженной влиянию выбросов Таджикского алюминиевого завода.

Контроль осуществляется за содержанием в:

атмосфере – взвешенных веществ, диоксида серы, оксида углерода, диоксида азота, и в качестве специфической примеси, фтористого водорода;

почвах – водорастворимой формы фтора;

поверхностных водах – 23 ингредиентов, включая фториды.

Сведения о загрязнении трансграничных поверхностных вод поступают также из пунктов, расположенных на реках Амударья, Сырдарья, Заравшан, Маргилансай. Контроль ведется по 23 показателям в соответствии с программой мониторинга.

Информация ежеквартально направляется в Госкомприроды ответственный за осуществление природоохранной политики и координации мониторинга природной среды в республике, в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

НГМС Украины

Контроль трансграничного переноса загрязняющих веществ приграничных водных объектов проводится совместно с Республикой Молдова и Республикой Беларусь.

В соответствии с программой сотрудничества с Республикой Молдова с 1997 года ежеквартально проводится обмен информацией о состоянии загрязнения водных объектов.

Центральной геофизической обсерваторией Госгидромета МЧС Украины предоставляется информация о качестве воды рек Днестр и Прут по гидрохимическим и гидробиологическим показателям.

Пункты наблюдений гидрометслужбы Украины:

1. р. Днестр – г. Могилев-Подольский, створы 1 км выше города и 2 км ниже города (пункт 3 категории);

2. р. Прут – г. Черновцы, створы 3,5 км выше города, 3 км ниже города, 7 км ниже города (пункт 3 категории).

С «Хидрометео» Республики Молдова в Госгидромет МЧС Украины поступает ежеквартальная информация о состоянии загрязнения р. Днестр в районе г. Сороки и р. Прут в районе с. Ширэуць по гидрохимическим и гидробиологическим показателям.

С Республикой Беларусь обмен информацией о состоянии загрязнения приграничных рек проводится в соответствии с «Программой оперативно-производственного сотрудничества Национальной гидрометеорологической службы Беларуси и Национальной гидрометеорологической службы Украины на 2006-2010 гг.» по следующим трансграничным водным объектам со стороны Украины:

1. р. Днепр – с. Неданчичи (пункт 4 категории);

2. р. Припять – с. Речица (пункт 3 категории);

3. р. Стоход – пгт Любешив (пункт 4 категории);

4. р. Уборть – с. Перга (пункт 4 категории);

5. Киевское водохранилище – г. Чернобыль (пункт 4 категории).

Информация о качестве воды рек и водохранилищ предоставляется Центральной геофизической обсерваторией с 1 квартала 2006 г., и включает данные о гидрохимических и гидробиологических показателях (пункты р. Днепр-с. Неданчичи, Киевское водохранилище – г. Чернобыль).

От НГМС Республики Беларусь в Госгидромет МЧС Украины поступает ежеквартальная информация о состоянии загрязнения по гидрохимическим и гидробиологическим показателям: р. Днепр (пгт. Лоев), р. Припять (н.п. Большие Диковичи, г. Пинск, н.п. Довляды), р. Горынь (н.п. Речица).

Информация по трансграничному переносу в приграничных водных объектах обобщается в полугодовых и годовых обзорах ЦГО о состоянии загрязнения природной среды на территории Украины.

РГ-9

 

 

Приложение

к Решению 22-й сессии МСГ

№ 6.1/22 от 5–6 октября 2010 г.

ИНФОРМАЦИЯ
о ходе реализации решений и поручений, принятых на 21-й сессии
Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ 20 – 21 октября 2009 года, город Минск

(По состоянию на 1 октября 2010 года)

№ решения и текст поручения Ответственный исполнитель Срок исполнения Отметка об исполнении Примечание
1 2 3 4 5
1. РЕШЕНИЕ 1.2/21        
3. Просить НГМС принять меры, направленные на своевременное выполнение пунктов Плана в установленные сроки, и ежегодно сообщать в
РГ-8(15) информацию о состоянии его выполнения
НГМСРГ–8(15)РГ-8(15), РГ-9 На 22-ю сессию Выполнено  
2. РЕШЕНИЕ 1.3/20        
3. Руководителям рабочих групп предоставить до 1 августа 2010 года председателю РГ-17 информацию (по своим направлениям деятельности) о ходе выполнения Плана реализации в 2010 году Основных направлений развития сотрудничества в гидрометеорологической деятельности на период 2006–2010 гг. Руководители рабочих групп 1 августа
2010 г.
Выполнено  
4. Председателю РГ-17 к очередной сессии МСГ подготовить:
сводный отчет о ходе выполнения за межсессионный период Основных направлений развития сотрудничества в гидрометеорологической деятельности на период 2006–2010 гг.;
проект Основных направлений развития сотрудничества в гидрометеорологической деятельности на период 2011–2015 гг.
Председатель РГ - 17 1 сентября
2010 г. на
22-ю сессию
Выполнено  
3. РЕШЕНИЕ 1.4/21        
2. Учитывая положения Концепции дальнейшего развития СНГ в части активизации совместной деятельности по предупреждению и противодействию природным и техногенным катастрофам, продолжить обеспечение ее реализации в части, касающейся Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ.
3. Просить руководителей НГМС государств – участников СНГ принимать в приоритетном порядке меры к сохранению и обеспечению устойчивой работы станций и постов Межгосударственной гидрометеорологической сети СНГ и осуществлять их замену в случае крайней необходимости, о чем своевременно сообщать в РГ-12 для корректировки списка
НГМСНГМС   Выполнено  
4. РЕШЕНИЕ 1.5/20        
. Просить руководителей НГМС свои замечания и предложения к проекту Стратегии направить до 1 декабря 2009 года в РГ-12 для обобщения.
3. Председателю РГ-12:
доработать проект Стратегии и в рабочем порядке, через Исполнительный комитет СНГ, согласовать его с членами Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ до 1 января 2010 года;
проинформировать о ходе работы над данным проектом на очередной сессии Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ
РГ-12 На 22-ю сессию Выполнено  
5. РЕШЕНИЕ 1.6/21        
2. Просить Исполнительный комитет СНГ внести в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ изменения в Товарный список гидрометеорологических приборов, оборудования, запасных частей к ним и расходных аэрологических материалов, поставляемых для обеспечения национальных гидрометеорологических служб государств–участников Содружества Независимых Государств, утвержденный Соглашением о поставках товаров для обеспечения национальных гидрометеорологических служб государств – участников Содружества Независимых Государств от 9 сентября 1994 года   На 22-ю сессию Выполняется  
6. РЕШЕНИЕ 2.1/21        
2. Просить Росгидромет продолжить мониторинг деятельности Межгосударственной гидрометеорологической сети Содружества Независимых Государств (МГМС). Росгидромет   Выполнено  
3. РГ-12 обеспечить подготовку материалов о результатах мониторинга к очередной сессии МСГ.
4. Просить руководителей НГМС государств – участников МСГ:
обратить внимание на метео- и аэрологические станции, данные с которых ни разу не поступали;
организовать оперативную передачу гидрометеорологической информации станциями, обозначенными в таблицах приложений 1 и 2, или произвести их замену, подготовив -предложения о внесении изменений в список МГМС СНГ
РГ-12НГМС На 22-ю сессию Выполнено  

7. РЕШЕНИЕ 2.2/21
       
2. Просить руководителей  НГМС государств – участников СНГ:
2.1. Поручить членам РГ-3 МСГ СНГ заполнить Справку о состоянии метеорологического обеспечения гражданской авиации за межсессионный период 2009–2010 гг. (приложение 2) и направить ее до 1 июля 2010 года председателю РГ-3 (АНО «Метеоагентство Росгидромета») для обобщения и представления материалов на рассмотрение очередной сессии Совета.
2.2. Обеспечить участие членов РГ-3 в очередном заседании  группы с обсуждением вопросов метеорологического обеспечения гражданской авиации.
3. Поручить РГ-3 разработать и внести на очередную сессию МСГ СНГ проект Плана регионального сотрудничества в совершенствовании авиаметеорологического обеспечения в государствах – участниках СНГ
НГМС,      
Председатель РГ-3НГМС На 22-ю сессию Выполнено  
8. РЕШЕНИЕ 2.3/21        
4. Поручить РГ-8 (15) разработать и внести на очередную сессию МСГ СНГ проект Общих рекомендаций по информационной гидрометеорологической поддержке страховой деятельности в государствах – участниках СНГ РГ-8(15) Постоянно.На 22-ю сессию Выполнено  
9. РЕШЕНИЕ 2.4/21        
2. Поручить РГ-9 с участием НГМС государств – участников СНГ продолжить работу над проектом Концепции совершенствования радиационного мониторинга с учетом наработок Росгидромета и проинформировать о ней Межгосударственный совет по гидрометеорологии СНГ на очередной сессии РГ-9 На 22-ю сессию Выполнено  

10. РЕШЕНИЕ 3.3/21
       
2. Просить Росгидромет поручить ГУ «ВНИИСХМ» до 1 декабря 2009 года дополнительно направить в НГМС государств – участников СНГ Методические рекомендации по мониторингу засухи, форму предоставления информации и сроки ее передачи НГМС   Информация отсутствует  
3. Просить НГМС государств – участников СНГ предоставить в Центр мониторинга засухи МСГ СНГ информацию о возникновении и развитии засухи на территориях своих государств.        
4. Просить Росгидромет разработать рекомендации по использованию информации о неблагоприятных агроклиматических явлениях в страховании сельскохозяйственного производства. РГ-10 На 22-ю сессию Выполнено  
11. РЕШЕНИЕ 3.4/21        
3. Исполнительному директору (В. Н. Крыжов) совместно с Советом директоров:
3.1. До конца 2009 года разработать план работы СЕАКЦ на 2010 год;
3.2. Продолжить участие СЕАКЦ в Региональной ассоциации II (Азия) ВМО в целях выполнения им роли многофункционального регионального климатического центра;
3.3. По итогам работы за 2010 год подготовить отчет о деятельности СЕАКЦ и внести его на сессию МСГ СНГ
РосгидрометРГ-2   Выполнено  
12. РЕШЕНИЕ 3.6/21        
2. Поручить ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» до 1 января 2010 года направить в НГМС государств – участников СНГ программный комплекс обработки, накопления, обобщения и подготовки к распространению результатов наблюдений на сети гидрологических постов Росгидромета, расположенных на реках и каналах, РЕКИ – РЕЖИМ.
3. НГМС государств – участников СНГ изучить и до 1 апреля 2010 года сообщить в ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» свои предложения и замечания.
4. Поручить ГУ «ВНИИГМИ-МЦД» Росгидромета по итогам оценки возможности применения нового программного комплекса подготовить предложения к очередной сессии Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ
НГМС
СЕРКЦ
До 01.01.10 г.До 01.04.10 г. 2010 г.
На 22 сессию
Выполнено  
13. РЕШЕНИЕ 3.8/21        
поручить НГМС Республики Молдова подготовить и  внести на очередную сессию МГС СНГ предложения о создании Регионального центра по адаптации к изменению климата.     Не выполнено  
14. РЕШЕНИЕ 5.1/21        
2. 2. Просить Росгидромет поручить ВНИИГМИ-МЦД организовать и провести в 2010 году методический семинар «О состоянии применения и перспективах внедрения программ обработки режимной гидрометеорологической информации, включая программный комплекс CLIWARE, в государствах – участниках СНГ» РГ-1т На 22 сессию Выполнено  
15. РЕШЕНИЕ 5.3/21        
2. Просить Росгидромет в течение 2010 года совместно с НГМС государств – участников СНГ обобщить информацию о мерах по совершенствованию систем приема спутниковой информации и внести на 23-ю сессию Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ проект Плана мероприятий по реализации систем приема спутниковой информации РГ-1 На 22 сессию Выполнено  
16. РЕШЕНИЕ 5.4/21        
4. Поручить председателю РГ-1 на регулярной основе информировать МСГ о состоянии реализации Группой наблюдения за Землей Глобальной системы систем наблюдения за Землей и возможностях ее использования в интересах метеорологических служб на территориях государств – участников СНГ   На 22 сессию Выполнено  
17. РЕШЕНИЕ 6.1/21        
2. Председателю Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ при подготовке очередной сессии Совета, приглашать на заседание представителей ВМО, в том числе и представителей региональных организаций ВМО.   На 22 сессию    
4. Просить НГМС Республики Беларусь организовать на сайте ГУ «Республиканский Гидрометцентр» «портал» Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ   На 22 сессию Выполнено  
18. РЕШЕНИЕ 6.2/201. Просить Исполнительный комитет СНГ обратиться к Правительству Азербайджанской Республики с просьбой рассмотреть возможность проведения в 2010 году 22-й сессии МСГ.
2. Одобрить предварительную повестку дня 22-й сессии МСГ (прилагается).
3. Просить НГМС и руководителей рабочих групп до 1 августа 2010 года сообщить в Исполнительный комитет СНГ свои предложения по уточнению предварительной повестки дня 22-й сессии МСГ.
4. Руководителям рабочих групп подготовить материалы к вопросам, включенным в предварительную повестку дня 22-й сессии, и направить их в установленном порядке
Исполком СНГРуководители НГМС, члены РГРуководители РГ 1 августа
2010 г.
Выполнено  
19. РЕШЕНИЕ 6.4 /21а        
просить Президента региональной ассоциации VI (РА-VI) рассмотреть возможность назначения члена Межгосударственного совета по гидрометеорологии СНГ, являющегося в настоящее время Председателем Совета, директора департамента по гидрометеорологии Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, полномочного представителя в ВМО М. Г. Герменчук членом рабочей группы по управлению РА-VI     Выполнено  

ОДОБРЕН

Решением Совета глав правительств СНГ

от  21 мая 2010  года

ПЛАН
мероприятий, посвященных 20-летию Содружества Независимых Государств

Мероприятия Сроки и место проведения Ответственные исполнители Источники финансирования
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
  Принятие Советом глав государств СНГ Заявления в связи с 20-летием образования СНГ Декабрь 2010 г.
г. Москва
Исполком СНГ  
  Юбилейное заседание Совета глав государств СНГ и праздничный концерт мастеров искусств государств – участников СНГ.Заседания Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ с включением в повестку дня вопросов об итогах развития СНГ за 20 лет Декабрь 2011 г.IV кв. 2011 г. Государство, в котором будет проходить юбилейное заседание Совета глав государств СНГ, Исполком СНГ Принимающее государство — Исполком СНГ(средства единого бюджета органов СНГ на 2011 год)
  Проведение плановых заседаний органов отраслевого сотрудничества СНГ, посвященных 20-летию СНГ 2011 г. Органы отраслевого сотрудничества СНГ  
  Проведение «Недели СНГ» в государствах – участниках Содружества (в рамках недели организовать проведение научно-практических семинаров, круглых столов, культурных и спортивных мероприятий, широкий показ телепрограмм по тематике СНГ, кинофильмов государств – участников СНГ) IV кв. 2011 г.
государства – участники СНГ
Правительства государств – участников СНГ Государства – участники СНГ
  Подготовка телевизионной программы, посвященной 20-летию СНГ.
Подготовка цикла передач о вкладе каждого государства – участника СНГ в развитие Содружества
2011 г. МТРК «Мир»,
телерадиокомпании государств – участников СНГ,
МФГС,
Исполком СНГ
МТРК «Мир»,
МФГС,
государства – участники СНГ
  Организация трансляции в государствах – участниках Содружества теле- и радиопрограмм, подготовленных МТРК «Мир» 2011 г. Совет государственных и общественных телерадиоорганизаций государств – участников СНГ,
национальные телерадиокомпании
Государства – участники СНГ
  Прием в Исполнительном комитете СНГ, посвященный 20-летию Содружества Декабрь 2011 г. Исполком СНГ Исполком СНГ
(средства единого бюджета органов СНГ на 2011 год)
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
  Подготовка Аналитического доклада «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу» и представление его на рассмотрение Совета глав государств СНГ (на заседании в декабре 2011 г.) III кв. 2011 г. Исполком СНГ,
правительства государств – участников СНГ,
органы отраслевого сотрудничества СНГ
 
  Международная научно-практическая конференция
«20 лет Содружеству Независимых Государств»
III–IV кв. 2011 г.
г. Минск
Государства – участники СНГ,
Исполком СНГ,
органы отраслевого сотрудничества СНГ,
МФГС
МФГС*
  Проведение научно-практических конференций под эгидой органов отраслевого сотрудничества СНГ по отдельным направлениям взаимодействия, посвященных 20-летию СНГ 2011 г. Органы отраслевого сотрудничества СНГ  
  Конкурс на лучшую студенческую работу (работу молодых ученых) по тематике сотрудничества в рамках СНГ в областях экономики, политологии, права, культуры и т. д. 2011 г. Совет по образованию,
Совет по делам молодежи,
МФГС,
Исполком СНГ
МФГС,
государства – участники СНГ
  Международный конкурс военно-научных работ, посвященных 20-летию образования Содружества Независимых Государств 2010–2011 гг. СМО СМО
  Совместный Форум Евразийской ассоциации университетов и Международного содружества студенческих организаций и молодежи «Ломоносов» под девизом «Связь времен и поколений», посвященный 20-летию образования СНГ и 300-летию со дня рождения М. В. Ломоносова Апрель-май 2011 г.
г. Москва
МГУ им. М.В. Ломоносова,
Совет по делам молодежи
МГУ им. М.В. Ломоносова
МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
  Межгосударственная выставка «СНГ – 20 лет» с представлением достижений государств – участников СНГ в промышленности, науке и технике, сельском хозяйстве, транспорте, связи, здравоохранении, образовании, культуре и проведением дней каждого из государств – участников Содружества III кв. 2011 г.
г. Москва (ВВЦ)
Межгосударственный совет по выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности СНГ,
правительства государств – участников СНГ,
Исполком СНГ
Государства – участники СНГ
  Форум лидеров бизнеса государств – участников СНГ I кв. 2011 г.
г. Москва
НП «Деловой Центр экономического развития СНГ»,
Исполком СНГ
НП «Деловой Центр экономического развития СНГ»
  Бакинский инвестиционный форум государств – участников СНГ Октябрь 2011 г.
г. Баку
Финансово-банковский совет СНГ,
Исполком СНГ
Финансово-банковский совет СНГ,
НП «Деловой Центр экономического развития СНГ»
  Проведение круглого стола (рабочей секции) по проблематике СНГ в рамках Петербургского экономического форума Июнь 2011 г.
г. Санкт-Петербург
Правительства государств – участников СНГ,
Исполком СНГ,
органы отраслевого сотрудничества СНГ
Принимающее государство
  Четвертый Невский международный экологический конгресс, посвященный 20-летию СНГ Май 2011 г.
г. Санкт-Петербург
МПА СНГ совместно с
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
МПА СНГ,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
МЕРОПРИЯТИЯ В ОБЛАСТИ ГУМАНИТАРНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
  VI Форум творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ 2011 г. Государства – участники СНГ,
СГС, МФГС, профессиональные и творческие организации государств – участников СНГ
МФГС*
  Гастрольный и образовательный тур Молодежного симфонического оркестра стран СНГ, посвященный
20-летию Содружества Независимых Государств
2011 г. МФГС,
СГС,
Исполком СНГ,
государства – участники СНГ,
ФГУК «Московская государственная академическая филармония»
МФГС,
государства – участники СНГ
  Конкурс-выставка детского рисунка и иных детских рукотворных изделий на тему «Мы живем в СНГ» 2011 г. МФГС,
Совет по делам молодежи,
Исполком СНГ
МФГС
  Конкурс-выставка фотографий «Содружеству 20 лет» 2011 г. Информсовет СНГ,
Исполком СНГ
Информсовет СНГ
  Международный конкурс «Искусство книги» государств – участников СНГ II–III кв. 2011 г.
г. Москва
Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии,
МФГС
Межгосударственный совет по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии, МФГС
  Разработка цикла лекций по теме «Содружество Независимых Государств. Состояние и перспективы развития» или иной аналогичной тематике для последующего включения в учебные планы образовательных организаций стран СНГ на 2011–2012 учебный год 2011 г. Совет по образованию,
государства – участники СНГ, МФГС
Государства – участники СНГ,
МФГС
  Проведение единого урока, посвященного Содружеству Независимых Государств, в образовательных учреждениях государств – участников СНГ Декабрь 2011 г. Совет по образованию,
государства – участники СНГ, СГС, МФГС
Государства – участники СНГ,
МФГС
  Церемония вручения Премии «Содружество дебютов» В рамках VI Форума творческой и научной интеллигенции в 2011 г. Государства – участники СНГ, СГС, МФГС МФГС
  Церемония вручения премий СНГ «Звезды Содружества» за достижения в сфере науки и образования, культуры, гуманитарной деятельности Апрель 2011 г. Государства – участники СНГ, СГС, МФГС МФГС
  Фестиваль «Культурные столицы СНГ», посвященный 20-летию Содружества Независимых Государств 2011 г. МФГС,государства – участники СНГ МФГС,
государства – участники СНГ
  Спортивные турниры по различным видам спорта, посвященные 20-летию СНГ 2011 г.
государства – участники СНГ
Государства – участники СНГ, Совет по физической культуре и спорту,
Международный союз общественных объединений «Союз добровольных обществ содействия армии, авиации и флоту Содружества Независимых Государств»
Государства – участники СНГ
ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
  Внесение предложений по представлению к награждению Грамотой СНГ граждан, внесших значительный вклад в укрепление и развитие СНГ 2011 г. Государства – участники СНГ, Исполком СНГ  
  Выпуск статистического сборника «20 лет СНГ» I кв. 2012 г. Статкомитет СНГ Статкомитет СНГ
(средства единого бюджета органов СНГ на 2011 год)
  Издание информационных материалов о достижениях в различных сферах сотрудничества государств – участников СНГ для публикации в СМИ и изданиях органов отраслевого сотрудничества СНГ 2011 г. Государства – участники СНГ, органы отраслевого сотрудничества СНГ Государства – участники СНГ,
органы отраслевого сотрудничества СНГ
  Издание памятного юбилейного альбома IV кв. 2011 г. Государства – участники СНГ, Исполком СНГ,
МФГС
МФГС
  Выпуск почтовых марок и монет, посвященных юбилею СНГ 2011 г. Государства – участники СНГ Государства – участники СНГ
  Выпуск настольной памятной медали и нагрудного юбилейного знака «20 лет СНГ» IV кв. 2011 г. Исполком СНГ Исполком СНГ
(внебюджетные средства)
  Выпуск сувенирной продукции с юбилейной символикой «20 лет СНГ» IV кв. 2011 г. Исполком СНГ, МФГС,
государства – участники СНГ
Исполком СНГ
(средства единого бюджета органов СНГ на 2011 год), МФГС,
государства – участники СНГ